在美国为什么没有退休年龄—说

心路独舞

自从负责系里实验室的安全工作以来，每周一天的实验室安全检查便成了雷打不动的惯例。做这项工作最害怕的是遇到不好应付的“钉子户”，通常是那些年龄比较大、资历比较深的老教授，与他们沟通起来就会比较困难。这时，我会和学校同行检查的好友悄悄抱怨，此时倒真希望有“到一定年龄必须退休”的强制规定了。做过安全管理的人最常体会到的一点是，对实验室安全的重视程度，往往需要实验室人员换代之后才能有一个质的飞跃，因为新一代科研人员的安全教育抓得比较早，也相对更重视一些。

那么为什么美国没有强制退休一说呢？这要从美国的《禁止就业年龄歧视法》及其修正案说起。《禁止就业年龄歧视法》是一项美国劳工法律，旨在保护年龄在40岁以上的人就业时免受年龄因素的歧视。

1964年美国通过的《民权法》规定，禁止在招聘时因种族、肤色、宗教、性别而产生歧视，但没有对年龄歧视加以限制。直到1 967年美国国会通过了《禁止就业年龄歧视法》，禁止年龄歧视才得到明确的法律规范。《禁止就业年龄歧视法》规定，雇主在招聘、晉升、工资确定、裁员或解雇的时候，都不能将年龄作为考虑因素。譬如在招聘广告中有明显偏好年轻人的言辞就会构成歧视;在裁员的时候，如果同样胜任工作的年长者成为首先被考虑裁员的对象，也会构成歧视。因此，《禁止就业年龄歧视法》有效地保护了40岁以上劳动者的工作权利。

很显然，因为《禁止就业年龄歧视法》的存在，在美国若实施一般职业到了一定年龄必须退休的做法就会构成违法，这也直接导致了美国是65岁以上老人劳动参与率最高的国家之一。这里面一些人推迟退休的原因是积蓄不够，需要工作赚得薪水来补贴生活;另外一些年龄比较大但不退休的人纯粹是因为喜欢工作。譬如我们系里就有几位70岁上下的教授，积蓄丰厚，但是每天还坚持上班，大家对此已经习以为常，而我只希望他们的实验室安全观念能与时俱进。

当然还有另外一种情况，譬如在我们当地的医院等一些非营利机构，常能看到很多老年志愿者。他们并不是没有收入，只是愿意工作，希望继续对社会做出贡献而已。这很值得我们去尊重。

但《禁止就业年龄歧视法》的涵盖范围并不是所有职业，一些特种职业，比如军人、联邦执法人员、飞行员和空中交通管制员、森林或国家公园的护林员或消防员，以及某些州的法官等，是有“到年龄退休”这一说的。

最后要说的是，在美国的绝大部分职业中虽没有退休年龄一说，但是很多联邦福利是和年龄挂钩的，一是联邦社会保障金，只有到了一定年龄才可以领取。目前对于1937年之前的出生者来说，到65岁可领取全额社保金;此后出生者，可领取社保金的年龄逐步提高，如果是1 960年之后出生，则要到67岁才有资格领取全额社保金。二是联邦医疗保障计划，从计划开始实施以来，有资格享受此福利的年龄一直是65岁。三是国家公园、国家森林等6个联邦政府管辖的园区的老年门票，只有年满62岁的美国人才可以办理。原来一张国家公园入园老年卡一直是10美元，实施20多年来从未变过，直到前两年涨到了80美元一张，不过依然终生有效。