以生态优先带动通榆高质量发展

沈明远

生態环境问题，是关系到中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记十分重视生态环境保护，2019年全国两会期间，习近平总书记多次强调，要“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。这一“新路子”为高质量发展指明了方向。作为吉林省生态环境脆弱县份、国家级重点生态功能区和全国主体功能区试点示范县，通榆县实现高质量发展，生态优先发展是必由之路。

保持加强生态文明建设的战略定力。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个中国人的梦想。通榆是国家贫困县，脱贫、发展经济的任务很重。坚持生态优先，就不会因为当经济发展遇到困难时产生以牺牲环境换取经济增长的念头，能够有效防止突破生态保护红线。2016年以来，通榆县不折不扣地执行中央和省环境保护督察的要求，着力打好打赢污染防治攻坚战。其中对向海保护区内的违法违规建筑设施依法予以拆除，向海湿地的生态恢复工作取得积极成效。实践证明，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是保护生态环境的迫切需要，也是推进高质量发展的当务之急。

加快传统行业转型升级。生态优先发展是通榆绿色转型发展的希望之路，但由于经济发展水平较低，转变之路必然艰难缓慢。生态优先发展，对于转变经济发展方式有着积极的推动作用。湿地、草原、冰雪、盐碱地，是通榆特色生态资源。用好这些生态资源，培育发展绿色产业，做大做强绿色能源产业、绿色农畜产品深加工产业、绿色生态旅游与书法文化产业、传统与现代服务业，就能逐步形成绿色发展新格局，实现绿色崛起。

有序推进“生态经济城市”建设。发展理念是一个地方崛起的重要因素。2013年，通榆县结合实际，提出以“生态经济景观”三位一体的理念建设“生态经济城市”的规划目标。在这个发展理念和规划目标中，“生态”始终是第一位的。坚持生态优先发展，有利于全县干部群众进一步在生态立县上增进共识，全身心地投入到生态经济城市建设中来，努力使通榆生态环境更美好、人民生活更幸福。

以保护好生态环境为前提。坚持生态立县不动摇，必须始终把保护生态环境作为通榆高质量发展的根本立足点，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要“加、减、乘、除”一起做，切实保护好生态。“加”就是实施生态工程增绿护绿，“减”就是推进绿色生产生活方式减少生态破坏，“乘”就是发展绿色农业和生态旅游实现经济发展，“除”就是落实环保督察整改去除生态隐患。要突出做好“水”文章，强化河长制落实。河长制的核心是责任制，是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河湖管理保护责任体系。要将河长体系覆盖到每一条河流，明确河长职责，压紧压实总河长对辖区内河湖管理保护的第一责任，盯住盯牢其他各级河长对相应河湖管理保护的直接责任，健全河湖管理队伍，形成党政牵头、部门协同，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化生态修复，构建绿色生态产业体系，深入开展水、草、林、苇、湿等自然生态修复建设与保护管理工作。要整治村庄环境，将生态保护和脱贫攻坚相结合，开展村庄清洁行动，积极发动群众参与，满足农村居民日益增长的美好生活需要，加快推进乡村振兴。

以推动好绿色发展为主线。绿色是自然的底色，更是人民群众的期盼。绿水青山和金山银山不是对立的，推动绿色发展就是让绿水青山充分发挥经济社会效益，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，大力发展绿色农业和生态旅游，加快经济结构调整转型升级，由过去的“一二三”向“二三一”转变。通榆县地处北纬45°，是世界公认的优质粮食黄金产业带，盛产杂粮杂豆，是中国的葵花之乡、绿豆之乡。依托良好的生态资源优势，积极发展绿色农业，主动融入“白齐兴国家级跨省生态经济合作区”，开拓市场；规划碱不落有机苏打小米和香瓜等标准化种植基地，力争尽早达产达效；坚持通榆草原红牛、向海鱼、向海雁等传统产业生态化，努力做好乡村绿色发展；积极发展生态旅游，规划建设向海湿地生态经济区。向海湿地承载着通榆人的美丽梦想，一方面要保护好生态，一方面要发展好生态旅游和生态产业，保护和发展相得益彰，推动旅游业高质量发展。

以打好打赢一组标志性战役为标志。当前重点是坚决打好打赢蓝天、碧水、净土和草原湿地四大保卫战，让天更蓝、水更清、草原更绿、湿地更美。打好打赢这四大战役，关键在人，关键在思路。所谓关键在人，一是明确地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。对生态环境污染问题，各级党委和政府必须高度重视，正视问题、着力解决问题，而不是去掩盖问题。要牢固树立生态优先理念，进一步提高生态环境保护工作的政治站位，确保“绿水青山就是金山银山”这一理念落地生根、开花结果。抓住领导干部这个关键少数，将自然资源保护、生态环境质量作为“为官一任、造福一方”的重要内容，制定生态文明建设目标评价考核办法，大幅提升资源消耗、环境损害、生态效益的考核权重，严格考核问责，发挥好“指挥棒”作用。二是建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。所谓关键在思路，一是加大生态环境保护宣传教育力度，充分发挥党委、政府的主导作用，营造全社会共同关心、参与、监督生态环境保护的良好氛围。二是积极行动起来，倡导简约适度、绿色低碳的生产、生活方式，共建美好家园。三是开展共建活动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等。