案件审理“网上走”，提质增效好帮手

刘兰 金永莉

“8月 16日，张某作为双楠街道城管执法大队工作人员，收受辖区内商贩红包1200元。”8月21日早上，成都市武侯区纪委监委案件审理室工作人员董成玲登录“案件审理业务系统”后，在“待办事项”里发现了这条待受理案件。系统显示，该案件是由武侯区纪委监委第一纪检监察室移送。“有了案件审理系统，审查调查部门只要一移送，系统就会自动提醒我们受理，方便多了。”

如何理顺工作流程，改进案件审理的工作质量？武侯区纪委监委在信息化上下功夫，运用信息化手段解放生产力，在全省范围内率先研发出“案件审理业务系统”（以下简称“审理系统”），并于7月份正式投入使用，用科技手段降低了人为失误、提高了工作效率。

案件自动流转+预警

“审理系统实现了案件自动流转。”董成玲告诉记者，以前审查调查部门、案件审理部门和被执行单位之间没有形成环环相扣的工作流程，引入审理系统后，这三者嵌入到案件移送、案件受理、案件办理、案件处置、案件执行五大操作环节中。“案件办理到哪个阶段都会自动提醒相关单位和部门，案件流转形成单向链条式推进，从流程上规范了办案程序。”

流程清晰了，但案件分给谁办理依然是个问题，好在审理系统已经在案件受理环节设置自动分案功能。“审理系统里会记录审理人员的工作量，再根据案子的难易程度和审理人员分案权重进行自动分案。”董成玲说，特殊情况下，比如某个审理人员休假了，部门负责人就有二次分案权限，把案子重新分配给在岗的审理人员。

如何确保环环相扣的办案流程顺利进行？审理系统开通了限期自动预警功能，并根据剩余时间长短，用红黄绿三种颜色提醒，防止案件超期。比如案件受理限时3个工作日、案件办理限时限时一个月、案件处置限时一个月等等。当案件办理亮起黄灯时，系统将通过短信、邮件等方式每日提醒。在董成玲的登录系统里，记者看到了刘某某的严重违纪违法案正处在案件办理阶段，案件预警已经亮起了黄灯，显示剩余4天。“还好有提醒，要不然就得超期了。”

除了案件办理，在案件执行阶段也有贴心的预警提示。“有些干部被处分后，在执行阶段我们还得进行关心关爱工作。像党内警告一年，在影响期内，我们要进行4次关心关爱。因为跨时长、需要关心关爱的人也多，以前我们经常忘记，有了系统提醒后就不会忘了。”审理室的另一个工作人员告诉记者。

“涓涓细流”汇成大数据平台

2013年以来，武侯区纪委监委的办案量逐渐增加，年增长率为33.7%。案子增加，各类资料文书也相应增加，但审理工作人手紧张，案件审理速度跟不上新形势和新要求。

案件审理的各个环节都需要文书报告，根据案件性质和情节的不同，每个环节又有多个不同类型的文书报告。“有时撰写一个文书需要几个小时，耗时耗力效果还不好。”上述工作人员说，怎么选择报告和起草文书，个人随意性强、版本不统一，极易给办案造成不必要的困扰。

如今，审理系统解决了他们的难题。审理系统根据各操作环节的功能需求和文书使用频率，设置了常用文书模板和非常用文书模板。在案件办理的各个环节，系统还设置了基础信息的填写，这些信息统称为“案卡”。系统使用人只需录入案卡，再选择需要的文书模板，便可一键生成基础版文书。

“有了文书的自动生成功能，受理通知书、形式审核表等格式文书完成度达100%，审理报告完成度50%以上，简易案件甚至高达90%，有效避免了基础数据的重复录入，案件平均办结用时缩短二分之一以上。”武侯区纪委监委案件审理室主任张玛丽说。

每一个案件的办结都为系统提供了一个数据支撑，久而久之，基础数据的录入慢慢汇集为大数据，为数据的运用提供了便利。

在审理系统里，还有案件统计分析选项，有包括立案数同比变化、立案数占比、案件性质占比等10个常用统计项，只要勾选案件受理时间等选项，便能立马生成柱状图、饼状图、曲线图等各类分析图表。

董成玲选取了案件性质占比统计项，勾选了2013年至2018年的时间段，系统立马生成了“案件性质占比”柱状图，其中“违反国家法律法规的规定”选项有169件，违反工作纪律选项有74件等。

“案件审理业务系统极大地提高了案件审理工作效率，改进了案件质量。特别是系统自带的智能化设置和统计分析功能，能快速生成各类统计图表，这就为全区范围内案件定性量纪的平衡性提供了具体参考，也为全区政治生态的发展变化提供了下一步研判方向。”武侯区纪委副书记 监委副主任郭伟介绍，有了这个统计分析，来年制定工作计划时也更有针对性，特别是可以将监督工作的重点放在案件频发领域。

审教相长，让“新兵”迅速成长

对于办案新手，审理系统也能让其迅速成长。

“监察体制改革下的新形势，对审理工作提出了更高标准、更严要求，准确定性量纪对新人来说就比较考手艺，挑战性更大。”董成玲告诉记者，审理系统的“类案推送”功能可以很好地帮助新人办案。在案件的审理和处置环节，点击“类案推送”，系统会自动从大数据平台选取历史类似案件、关联案件进行智能推送，为审理人员定性量纪提供参考，提高了案件处理的准确性。

除了业务指导，审理人员还可以通过审理系统进行日常的业务学习。在纪法专栏平台，加载了50余种常用的党纪法规、30余个最新上级精神、60余个典型案例。针对基层办案现状，增设案件办理指引模块，不仅收集了四川省纪委监委整理的审理手记内容，同时将近年来全区办案量较高的案件类型进行全面分析，对同类案件的证据收集方向及定性量纪提出具体指导意见。

“比如‘同志’一词的使用。对于拟开除党籍处分的，审理报告标题、忏悔实录和所有内容都不能加‘同志’二字。”董成玲指着审理系统里的《纪检监察文书规范要求与易犯错误提醒》一文说，这些常识性的知识容易被忽略，但却非常重要，平时需加强学习。

记者注意到，对于公职人员违规从事、参与营利活动或兼职的，该平台也有细致的处理建议，分为四大类15个小项进行解析。例如党员领导干部违规参与营利性活动活的，但尚未领取薪酬和分红的，建议给予党内警告处分。“因为这类案件比较普遍，所以专门引入了量纪建议，使用率很高。”董成玲说。

审理系统引入后，很多使用者纷纷表示很实用。“这既满足了办案和学习需求，同时也大大缩短了审理‘新兵’前期培训的时间，达到了审教相长的效果”武侯区红牌楼街道紀工委副书记康青山使用系统后说。

自7月该系统上线以来，武侯区纪委监委已经在线上审理案件20件20人，自动生成文书150余个，统计分析200余次，累计处理各类数据700余条。