“摘帽”只是新起点“赶考”永远在路上

王春宝 洪铭潞

绿水奔流，江潮带雨，盛夏时节的长白大地万象峥嵘，生机勃勃，一条脱贫致富的康庄大道正在鸭绿江畔拓展铺就。

在脱贫攻坚这场战役中，长白县交出了一份沉甸甸的成绩单：全县21个贫困村全部实现出列；1041户1599人全部摘掉“穷帽子”；农村贫困发生率由5%降至0.02%……今年4月28日，省政府公告批准长白县在全省首批脱贫摘帽，脱贫攻坚的“长白经验”在全省广为流传。

为了制定更真、更严、更有力的工作举措，积极探索新形势下的新路子、新方法，长白县通过探索实践，创新实施了“五四五N”工作法。

“五”即为打造一支了解情况、服务群众、会算细账、科学指导、有始有终的细心、暖心、有心、贴心、耐心“五心”干部队伍。

盛夏时节，酷热难耐。在宝泉山镇马家岗村，第一书记蔡光洁却忙着走家入户，“丁大爷，喂鸡的饲料是按照比例和好的吧……”“现在天气热，要多给鸡棚降温……”

马家岗村的“蛋咯咯”品牌生态蛋远近闻名，2017年，蔡光洁因村制宜，确立生态鸡养殖项目，免费为贫困户提供鸡雏、栅栏、食盒等。到了今年，全村贫困户生产养殖生态鸡已经上千只，产蛋量也非常可观。

为了将贫困户手中的“金元宝”销售出去，蔡光洁又多了一个推销员的身份，“蛋咯咯”品牌生态蛋应运而生，半年就给每户贫困户增加了上千元的收入。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。“放下架子、扑下身子、干出样子”，长白县的扶贫队伍用行动践行着这份诺言。

“四”就是推行“四级联动”。采取“一对一”“人盯人”的方式，统筹县、镇、村、户4级包保力量协同作战，逐级传导工作压力，成立县巡察组开展不间断反复指导、巡视和抽查，省、市、县3级驻村干部出勤率达100%。

“五”就是实施“五个一工程”。要求扶貧干部人手一本扶贫日记，每户贫困户有一个参与项目、有一本收入台账、有一张情况清单，全县有一套统一的考核办法，确保帮扶措施可追溯、可查询、可评价、可问责。

“N”即为开展“N项活动”。“结亲交友”、脱贫攻坚知识竞赛、扶贫脱贫宣传……各项活动遍地开花，群众的满意率不断提升，党群、干群关系进一步拉近，幸福、和谐、安定的美丽画卷在长白县徐徐展开。

脱贫攻坚以来，长白县创新实施“五项工程”，聚焦“五个领域”，做好“五篇文章”，将制约长白发展的短板一块块补上。

聚焦“水、电、路、房”等重点领域，集中人力、物力、财力实施“五项工程”。松岭隧道竣工通车，新建农村道路145.8公里，硬化农村道路263.3公里，行政村屯道路硬化率达到100%；县农村群众饮水水质、水量、方便程度、供水保证率“四项指标”全面达标，农村人口安全饮水全覆盖；完成12个中心村电网改造，县城和乡镇驻地10千伏及以下线路全部实现绝缘化改造，供电可靠率达99.7%，一户一表率达到100%；完成建档立卡贫困户危房改造515户，彻底消除了全县贫困户危房；完成二十道沟村、金华村等21个村的村容村貌改造，贫困村人居环境焕然一新。

聚焦健康、教育、就业、金融、协作扶贫等“五个领域”，凝聚社会各方面力量促脱贫。在健康扶贫上，开展健康扶贫定病、定药、定量、定期“四定”工程，实现了建档立卡患病群众小病不出村、吃上放心药、药价有补贴、定期有诊疗的村级医药保障；在教育扶贫上，改善11所乡村义务教育薄弱校办学条件，健全完善建档立卡贫困人口子女就学资助政策，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到100%；在就业扶贫上，为贫困户提供就业岗位1510个，全县农村劳动力转移就业7045人，共计发放创业担保贷款和创业、技能培训补贴378余万元；在金融扶贫上，制定《扶贫小额信贷工作实施方案》，发放扶贫小额贷款161.5万元，争取到扶贫再贷款5000万元，目前已经投入2500万元；在协作扶贫上，积极与吉林市开展扶贫对接，共引进吉林市帮扶资金2400万元，已在产业项目、人才、技术、资金、基础设施等多个领域开展帮扶对接。

遵循“政府帮、自己干、企业带、项目托、集中养”的工作思路，重点做好“保”“活”“带”“托”“养”5篇文章。马鹿沟镇果园村是一个典型的依靠旅游产业脱贫致富村，村里75岁的贫困户沈凤仙就是其中的受益者，跟着政府开起家庭旅馆，旅馆收入加上扶贫补贴2017年收入达到4600元，当年就实现了脱贫致富。

马鹿沟镇农场村，脱贫致富依靠的是黄牛产业，该村利用黄牛养殖经验和草场资源丰富的条件，投入帮扶资金112万元，大力发展黄牛生态养殖业。2018年底获得收益34.4万元，贫困户每户仅黄牛产业就分得1200元。

马鹿沟镇二十道沟村养老大院里，贫困户滕乐道与几位朝鲜族阿妈妮打着节拍，跳起了欢快的舞蹈。“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的“扶贫+养老”模式，让他和老伴儿这些老年贫困人口实现了“集中供养、安享晚年”。

长白县创新实施政策保障、产业激活、企业带动、项目托底、互助养老“五个一批”脱贫举措，盯紧贫困群众基本生活要求，不断完善政策保障功能。把全域旅游作为第一主导产业，充分发挥“旅游+”的富民作用，激活贫困群众内生动力。创新农业产业发展模式，鼓励并支持有实力的企业投身到脱贫工作当中。着眼降低脱贫项目经营风险，加大“一次性投入长久受益型”项目的建设力度。针对失能老年贫困人口，积极探索互助型养老模式，让失能老年贫困人口实现老有所养。

提起马鹿沟镇十八道沟村的建档立卡贫困户戴家珍老人，街坊邻居都竖起大拇指，身患残疾的她不等不靠，一针一线扎起自己的好日子。

“脱贫也是自己的事儿，不能一味靠政府。”75岁的戴家珍说自己有手艺，可以靠劳动养活自己。老人的手艺是手工裁剪缝纫鞋垫，虽然手艺精湛但没有销路，包保单位了解到她的情况后，想方设法帮助她找到了销路。老人每年能扎鞋垫260多双，按每双3元的价格销售，每年新增收入780余元，加上其它的兜底保障，2018年底成功脱贫，成了长白县贫困户自力更生的典范。

视线转到马鹿沟镇二十道沟村，爱心超市里商品琳琅满目。“5积分区”“10积分区”“20积分区”等标签引人注目。

原来，这个爱心超市面向建档立卡的贫困户和全体村民开放，不收现金，只刷“积分”。贫困户通过参与发展产业、劳动就业以及环境卫生、互助友爱评比等活动，获得积分奖励，累积到一定分值后即可到超市换购物资。

扶贫先扶志，治贫先治愚。消除精神贫困，引导贫困户主动脱贫，才能真脱贫、脱真贫。脱贫攻坚以来，长白县大力推广有奖知识竞赛、“扶贫爱心超市”等成功做法，引导贫困户摒弃“等靠要”的惰性思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，走出了一条振兴之路。创新性举办“我脱贫、我光荣”优秀脱贫户表彰颁奖大会，激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众主动脱贫的积极性。充分利用扶贫展厅、扶贫微电影等宣传途径，营造了全社会广泛关注、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

已过千山万水，仍需跋山涉水。对于长白县而言，脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。全面小康，一个都不能少，奋进的脚步依然在路上！