增城融合大学堂：让来穗人员与城市共成长

梁少辉

“得人者昌”，近年来，广州市增城区为让来穗人员更好融入增城，营造好一流的营商环境，不断创新做大做强教育、文体、医疗卫生、就业指导、技能培训等公共服务“蛋糕”，拓宽公共服务领域、扩大覆盖面，不断增进民生福祉，让来穗人员更有获得感、幸福感。其中创新开启“融合大学堂”品牌，让公共服务覆盖更多来穗人员，逐步实现来穗人员与户籍居民同等待遇，解决来穗人员的后顾之忧，激活他们干事创业的热情，推动增城经济高质量发展，服务粤港澳大湾区建设，取得了良好的社会效果。

一、融合大学堂成为来穗人员“积分制”服务的传播利器

来穗人员的安居乐业，离不开随迁子女的教育保障。近年来，增城区来穗人员服务管理工作领导小组成员单位及时创新启动“融合大学堂”模式，走进来穗人员集中的街镇、村（社区），开设“流动”课堂，通过专题政策讲座、图片展示、派发宣传单、现场一问一答等方式，让来穗人员及时了解最新的积分制政策、申请流程、时间节点和材料准备等，帮助他们在申请积分时提高效率，早日享受相应的公共服务，不断提升在增城的归属感。

据统计，2016-2018年，增城区通过积分制成功申请积分入户人数3380人，随迁家属5156人，共有8536人落户增城，位居全市第二;通过积分制入学入读义务教育阶段公办中小学一年级17314人（其中小一9571人、初一7743人），解决学位数居全市第一。区内来穗人员及其子女通过积分梯次享受公共服务，体现了增城社会的公平公正。

二、融合大学堂成为关爱服务来穗“小候鸟”的多元平台

学科普、懂安全、游荔城、赏粤剧、明法律是广大来穗儿童参与自护教育之旅、科普智能体验之旅和活力创新之旅的主要内容。增城区来穗局会同广州市广仁社会工作服务中心、镇街社工站及各成员单位积极推动政府、社会、企业和社会组织四大关爱平台内涵式发展，为寒暑假来穗人员子女提供寒暑期安全守护、学业辅导、益智游戏等服务，结合来穗人员子女特点，科学制定假期学习计划，确保“每天有辅导、每周有活动、每月有主题”，全方位打造来穗人员“融合大学堂”服务品牌。

一是普及安全教育，构筑防护网。以加强防溺水、禁毒、交通安全、火灾等风险隐患防控为重点，增强工作预见性，与消防、教育等部门通力合作，开展安全宣传教育和隐患排查整治工作，切实提升来穗儿童的危机感和安全防范意识，全力构筑平安寒暑假防护网。

二是搭建乐学平台，丰富假期生活。组织“来穗候鸟儿童”举办寒暑期学习培训班，不仅能防止来穗务工人员随迁子女二次留守，而且还能让他们通过学习知识，培养独立自信的人格。如易美传媒举办的“手牵手、共成长——艺术兴趣公益课堂”，为期20天，设置安全教育课、书法、跆拳道、舞蹈、朗诵等学科，为100多名的“小候鸟”在广州度过一个美好、快乐的暑假。又如协同广州市广仁社会服务中心开展小金雁暑期安全学堂之心肺复苏和溺水急救培训班，吸引100多名来穗青少年儿童及其家长参与，使他们在欢乐有趣的学习氛圍中学到防溺水常识和急救技能。

三是开放来穗人员融合基地，提供学习托管场所。新塘镇“青年之家”、创业港湾、新悦人家等开放场所内书籍、电脑等均免费提供给来穗人员使用，为来穗务工人员随迁子女提供学习和托管场所，解决来穗务工人员的后顾之忧。目前，增城“融合大学堂”活动已经常态化，主题关爱活动场次、受益人群数量逐年提升。

三、融合大学堂成为厂企、学校、社区（村）来穗人员的培训阵地

2016年，增城区政府印发《增城区来穗人员融合行动计划（2016-2020年）》，以“伴你起步”“伴你成长”“伴你融入”“伴你圆梦”为融合路线图，有力地促进了来穗人员的深度融合。增城区充分利用“融合大学堂”品牌项目，选择来穗人员职工较多的企业、学校、社区（村）开展居住证申办及社会保险政策宣讲、心理减压讲座、日常急救技巧培训、职工趣味运动会、志愿服务等特色融合课程。近三年已深入厂企、学校、社区（村）开展培训近80场。

区法院联合区检察院、区委政法委（区来穗局）、区司法局、区人社局、区教育局等部门在新塘镇新星学校举办“新塘镇来穗人员共建共治共享社会治理法制宣传大学堂”活动，向来穗人员及其子女开展法制宣传教育。针对群众关注的到法院立案打官司应提交哪些诉讼材料等法律问题，工作人员通过派发立案须知、现场答疑等形式，为来穗人员提供法律和政策咨询服务。活动还通过典型案例宣讲，教育未成年学生远离毒品、远离不适宜未成年出入的娱乐场所，并提醒家长将预防青少年违法犯罪纳入到孩子们的日常监管和教育当中。

为加强职工对安全防护的思想认识，促进厂企认清安全形势，落实主体责任，筑牢生命防线，增城开发区总工会到来穗务工建设者较多的广州江河幕墙系统工程有限公司开展主题为“安全防护：常见的急救误区及正确的急救方法”大学堂活动，邀请广州市建安应急救护培训中心的培训讲师为企业职工讲解企业突发事件处置流程，共有100余名职工参加。协同广州市大德社会工作服务中心打造的“同是一家亲”活动和协同增城区乐社会工作服务中心打造的“茘馨家园”活动更是成为社区融合品牌，广受欢迎。

四、融合大学堂成为弘扬正能量、促进来穗人员“人人参与，个个尽责”参与社会治理的动力源泉

来穗人员工作生活居住在增城，也是增城社会治理的主人翁，他们参与了社区治安巡逻、困难帮扶、文明城市创建等活动，是打造共建共治共享社会治理格局的重要力量。区来穗局建立善联善治机制，协同部门把来穗人员精神文明建设内容注入融合大学堂，积极开展“人在他乡”人物专访、《我和广州的故事》朗诵会、推荐增城好人、举办优秀异地务工者工作交流会等社会一系列大学堂活动，有力推进增城区来穗人员精神文明建设，树立起一批标杆榜样。如江西籍“诚信哥”中国好人黄式水、河南籍“最美保安”广东好人常伟等都是“共建平安增城，共享幸福生活”的典型代表。据不完全统计，目前，增城区来穗人员志愿服务队员达1.2多万人。

增城区创新启动“融合大学堂”，通过设置开展专业化、个性化、优质化的融合项目培训，目的是从政策福利、居住安全、人文文化、家庭亲子关系等多角度促进来穗人员融合融入，有效促进了来穗人员“本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”，与城市共同成长。目前“融合大学堂”项目正探索以“来穗人员融合服务周”社会大学堂的方式，通过文艺表演、慈善义诊、政策咨询、亲子活动等方式开展主题活动，动员全区社会各界力量，为来穗人员送上一道丰盛的精神大餐，进一步推动增城区《来穗人员融合行动计划（2016-2020）》向纵深发展。

（作者单位：广州市增城区委政法委，本文仅代表作者观点）