高校学生组织自主管理过程中的问题及措施

王仁义 徐立

[摘 要] 高校学生组织作为学校的非正式组织，是促进思想教育工作和强化学生自我管理的重要力量，但近年来众多高校的学生组织在发展过程中都或多或少地暴露出不少问题。本文通过对高校学生组织的发展现状进行调查，深度发掘其在发展过程中的问题，究其原因，找寻解决措施，从组织管理与组织文化方面着手探索出正确而具普适性的学生组织发展模式，使其在学校发展中充分发挥积极促進作用。

[关键词] 学生组织 问题 措施

中图分类号：G455.7 文献标志码：A

本文为西昌学院高等教育人才培养质量和教学改革重点项目“基于应用型人才培养的新建本科院校《管理学》教学改革研究”结题文章。

习总书记在纪念五四运动100周年大会上说，无论是过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量[1]。中华全国学生联合会《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》指出，高校学生会组织是高校学生自我服务、自我管理、自我教育的主体组织，是高校党政联系广大同学的主要桥梁和纽带，是尊重学生主体地位、完善学校内部治理结构的重要方面[2]。加强和改进高校学生会组织建设，对于在新形势下巩固和扩大党执政的青年群众基础、完善中国特色现代大学制度、促进大学生健康成长，具有现实意义和重要作用。因此，高校学生组织在社会发展和学校发展中都担任着一定的角色，不仅是学校建设的左臂右膀，更是民族发展的一大推动力。而纵观我国高校学生组织的发展历史，虽然处于进步态势，但仍问题重重。

一、高校学生组织自主管理过程中存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1. 各层级权责划分不清

高校学生组织在自主管理中，由于大学生缺乏一定的社会经验，在工作过程中对于正副职的关系处理容易出现问题。从横向看，对于同一层级的学生组织干部，一般情况是以同一年级的学生分别担任部门的正副职。部门工作的顺利开展一向离不开部门人员的共同努力与团结，正所谓“合则两利，分则俱伤”，这就考验正副职间的配合、协调能力。倘若一方在工作安排上陷入“难为情”状态，那么就可能导致工作职责模糊，分工不均衡，部门的大部分工作由一人或少数人承担。又或者一方在工作中固执己见，我行我素，推脱工作、不顾大局，不仅不能使工作有效推进，反而导致自己在大众心中的信誉流失，亦是损人不利己。

2.高校学生组织自主管理制度化程度低

目前，高校对于学生组织的管理建立了相应的管理机制与制度，且相对成熟与完善。但学生组织内部自主管理过程中，制度建设这一方面仍存在诸多不足。部分学生组织内部缺乏工作管理章程、人事管理章程、工作部门职责等。主要依靠个人经验式管理且未形成文本，即每届干部依靠上届的管理方式“依葫芦画瓢”，依靠个人经验式管理，没有将历届累积的有效管理经验进行总结并形成文本，不仅不利于经验的积累和传承，而且对于每一届新任学生干部来讲，都是一个新的、从“零”开始的学习管理过程[3]，若是事务性工作变化不大，部门工作还能据此进行较为有序的推进，可是一旦事务性工作出现较大的变化，很可能会在管理方面暴露出许多问题。且由于制度的欠缺，原本可以依靠制度进行更科学的决策，现实中却靠学生干部决定，在一定程度上缺乏量化标准，不仅给了“不良风气”以可乘之机，也背离了“法制”的原则。

3. 高校学生组织自主管理中缺乏统一的组织文化

高校学生组织是学生根据自己的实际需要而自发组成的，具有一定组织管理功能的群众性团体。学生组织有利于提高学生能力和整体素质，实现自我管理和自我教育。高校学生组织实行指导老师负责制，即由一位经验丰富的教师担任学生组织的管理者。由于主管教师的经验相对丰富，学生确实可以从中学习众多的管理经验和办事程序。但长此以往，学生面对事情独立思考的能力渐渐减弱，习惯于依靠经验丰富的指导教师。潜移默化下学生慢慢自我接受学生组织是行政部门的下属机构，仅需要完成教师交办的工作即可，没有更好地发挥学生组织的自主性，造成了组织文化的缺失。

（二）原因分析

1.高校学生组织干部缺乏科学管理思想

高校学生组织干部缺乏科学管理经验。学生组织在自我管理方面有很大的自主权。学生组织要实现自我管理，需要拥有一定的组织管理知识。然而大学生进入大学学习前甚至进入大学后，对于组织管理知识缺乏学习或组织管理实践不多，从而导致积累的管理经验较少。且基本未接受过系统专业的管理知识培训，在科学管理思想这一方面有所欠缺。更多情况下，依据个人经验或者按照以往承袭的惯例和旧制对学生组织继续进行自我管理[4]。

2.高校学生组织自主管理制度建设不健全

学生组织未将以往实践探索中的有效经验进行继承和系统整理。事物的发展往往建立在继承的基础上，学生组织的运行与发展亦然。学生组织的工作内容具有周期相似性，也就是说，组织的运行是循环往复，但处于不断积累有效经验的向上发展的过程。即一届干部在推动本部门的发展过程中依照的都是往届流传下来的经验。但是我们可以发现，其并没有进行有效整理并形成统一、系统的制度，这样一方面导致有效管理经验在流传的过程中遗漏、失真以及工作在开展中缺乏秩序性，另一方面导致各层级干部之间不能明确自我定位、自我分管的内容不清晰，工作开展中产生诸多矛盾等问题。

学生组织未在以往实践探索的有效经验的基础上进行创新。事物的发展不是一成不变的，而是在不断地变化。因此一个组织要想顺利地向前推动，离不开新鲜血液的注入。一味地依靠往届的经验，组织只能走平行线。出身于管理类专业的学生干部数量在组织中得不到保证，管理素质参差不齐，在这样的前提下，仅仅依靠继承一方面适应不了外界因素对组织的影响，使得组织在实际运行中面对新的问题时容易暴露制度弊端；另一方面形成固化的管理思维，从而加剧内部因素对组织发展的阻碍作用，使组织的运行停滞不前。

3.高校学生组织干部缺乏自主意识

学生组织需要实现自我教育[5]。但在实际工作中，学生干部面对问题以循旧制和询问指导老师为主。长此以往，学生干部很少主动去思考，是否可以在把握组织本身具备的职能的基础上，进一步发掘部门职能的内涵，从而使各职能有机联系起来，最终形成组织的文化内涵，并通过精炼、简明的语句将之表象化。如此一来，组织本身很少具有自己的组织目标，缺少体现组织统一意志的追求，自然也就造成组织文化的缺失。

二、高校学生组织自主管理过程中的可行性措施

（一）理顺权责分配，树立良好的管理风气[6]

活到老，学到老。对于组织的干部来说，需要采取培训的方式来不断地提高干部管理素质，树立良好风气。高校可利用自我资源，安排管理类教师对组织干部开展每月一次的培训，传授一些管理的理论知识和有效的方法手段。一是提高管理者的管理能力，使其在对组织进行管理的过程中采用科学的方式，提高管理效率，同时营造良好的管理氛围；二是组织干部明确自我定位，清楚自身应该管什么，怎么管，理顺各层级干部之间正副级权责内容，实现彼此更好的协调配合，促进部门和谐运行，从而实现整个大的组织积极稳步的发展。

（二）制定科学合理的制度，秩序化运行

无规矩不成方圆。学生组织是一个大家庭，组建来源于学校授权，最大的直接领导者就是老师，老师只能是对这个大组织进行统一的管理，其内部各个部门的发展运行还是要靠部门的负责人来协调。每一届的负责人应该在往届的基础上继承发展。往届的经验一代一代流传下来，经过内部商量找寻筛选的经验，再加上新的创新思维来制定本届的制度。在继承的基础上创新，既不墨守成规，也不摒弃传统，适应现实的需求，实现科学、规范、有效的管理，才是一个组织正确的发展轨迹。

（三）加强组织文化，提升组织凝聚力

组织文化建设实质是对组织内部无形文化的一个构建，作用在于增强组织内部的凝聚力，帮助组织增强活力，提高工作效率。建设组织文化意味着构建起组织成员的共同价值体系。能够有效防止组织成员在价值和行为的取向上与组织文化的系统标准产生悖逆现象；使组织内部更加团结，产生强大的向心力和凝聚力[7]；使组织成员从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神，有利于在工作时调动积极性。

参考文献：

[1]习近平.在纪念五四运动100周年大会上的讲话[N].人民日报，2019- 5- 1.

[2]中华全国学生联合会.关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见.2016.09.18.

[3]王钰亮.组织变革视角下高校学习型社团的创新与实践[J].太原城市职业技术学院学报，2018（10）：40- 42.

[4]段博仁，张佳宁.从管理学角度浅析学生组织——以中国人民大学公共管理学院学生组织为例[J].中国管理信息化，2018，21（06）：209- 211.

[5]孙绍华，高浩.浅谈高校学生组织建设[J].才智，2018（21）：36.

[6]高藝萌.浅谈团学组织在学风建设中的作用[J].知识经济， 2018（13）：148.

[7]王晓霏.高校学生组织建设与骨干培养[J].智库时代，2019（22）：103- 104.