城市规划中城建档案管理现状与强化对策

张威风　张卫娟

摘 要：随着近年来国家经济迅速发展，各大城市的现代化建设都在蓬勃的推进，很多城市慢慢无法满足城市发展的需要，需要重新进行城市规划，而城市规划的进行离不开城市档案的辅助，为了满足城市发展规划的需求，城建档案的管理工作面临着的机遇和挑战。本文中，笔者就目前城建档案管理的现状进行分析，指出目前城建档案管理中存在的问题，并对其改进对策进行了探究。

关键词：城市规划;城建档案;档案管理;强化对策

档案是个人或组织在一定历史时期内活动真实记录，承载着历史时期内文化、政治、社会的具体符号，而城建档案是档案的一种，城建档案中记录着城市各个历史时期中城市规划、实施和城市管理的详细数据，城市中各个阶段中建筑物的设计、施工和拆迁都能在城建档案中查阅到相应的记录。城建档案是城市现代化建设的重要内容，可以为城市规划提供重要的参考资料和指导意见。城建档案的管理部门主要为档案管理部门或城市建设部，与过去传统的城建档案管理相比，虽然，目前城市的行政管理部门已经设立了专门的城建档案管理部门，并且招聘相应的专业人员专门从事对城建档案资料的收集、整理和保存，也相应的制定了严格的管理规范，但是，目前城建档案的管理过程中，还存在一定的问题需要克服，下文笔者就城建档案管理中存在的问题进行具体分析。

一、目前中城建档案管理中存在的问题

（一）城建档案管理存在条块化分割，无法保持连续性

目前，各个城市的行政管理机构虽然都分别设立了城建档案的管路机构，但是整体缺乏协调统一，有的是设置在城乡建设局下属设置城建档案馆，或是在市政建设部门等二级机构分项目管理城建档案;有些区域是直接在档案馆下属分项目进行城建档案的收集管理，还有部分是在行政管理部门设置城建档案馆，或是交通局、教育局和卫生局等等进行城建档案的管理，这种管理模式造成了城建档案的条块化分割，给城建档案的查阅造成了一定的困难，也不利于城建档案的进行信息化管理，同时造成了管理成本和人力资源的大量浪费。

（二）城建档案管理相关人员老龄化严重，无法适应现代信息化需求

过去的历史时期中，城建档案的管理并没有引起人们足够的重视，城建档案的管理机构一般都是比较清闲的，年轻人很难在城建档案管理部门长时间工作下去，因此，城建档案管理工作人员老龄化十分严重，年龄在三十五岁以下的员工比例不足两层。城建档案管理人员专业水平较低，对电脑的使用比较匮乏，同时，相关管理部门也没有对城建档案管理人员进行相应的执业技能培训，如此他们与现代化信息技术相脱离，虽然城建档案管理部门配备了电脑等设施，但是由于人员问题吗，城建档案管理仍然以传统的手工为主，信息化进程十分缓慢，现在以无法满足现代城市规划的需求。

（三）城建档案相关人员的信息化意识较弱

当前各城市都在努力建设更加专业化的城建档案管理体系，制定健全相关城建档案管理的各种管理制度，对城建档案管理中存在的问题也在积极想办法改进，但是由于传统的城建档案管理工作都由城市行政部门承担，缺乏竞争氛围，相关人员的工作积极性不高，城建档案管理工作效率比较低下，城建档案管理还延续着计划经济的印记，影响城建档案管理水平的提升。

二、城市中城建档案管理的强化对策

随着社会进步经济发展，城市现代化建设需要进行城市规划，城市规划工作离不开城建档案中记载的各种原始材料和数据，传统的城建档案管理水平已经无法满足新世纪环境下城市规划的需求，城建档案管理需要进行强化提升。

（一）实现城建档案管理信息化，转变传统管理模式

随着网络通信技术的迅速发展，传统的城建档案人工搜集和管理模式已经无法适应新时期城建档案管理的需要。而市场上种类繁多的电子档案管理系统的出现，为传统的纸质城建档案向现代数字档案的转变提供了有利条件，这就要求城建档案管理人员充分利用城建档案管理系统，使档案查阅者可以通过网络登录的方式查看电子城建档案，同时，由于城建档案的信息化，相关管理人员也要注意转变服务观念，提升自己的专业素养和服务水平，而且注意信息安全，避免由于信息泄露而为不法分子有机可乘。

（二）注重培训，提升城建档案管理相关人员的专业水平

近年来，随着科技水平不断提高，很多人慢慢习惯于通过手机或电脑网咯平台进行信息查询，在城市规划过程中人民逐渐提出了智慧城市的概念，一些城市行政机构也开始通过一些网络平台进行信息的发布，各大城市都在加快城建档案信息化进程，随着房地产事业的发展以及智慧城市建设规划，各地方都加快推进城建档案管理信息化进程，因此，需要及时对城建档案的信息管理进行升级，对城建档案管理进行专业技能培训，使相关工作人員都能够掌握现代化的城建档案管理能力，更加适应城建档案管理现代化、信息化的时代需求。

（三）城建档案管理体系需要进行改革，提升城建档案管理的活力

传统的城建档案管理工作主要由城市的各级行政部门负责，一些民间非盈利组织也在城建管理工作中起到辅助作用。然而，随着网络时代的来临和国家相关规定的不断健全，民间组织参与城建档案管理工作的门槛也逐步放宽，鼓励一些市场企业公司参与到城建档案的建立和管理工作，可以打破行政机构在城建档案管理领域一家独大的局面，在城建档案管理体系中引入市场竞争因素，推进城建档案管理实现优胜略汰，提高城建档案管理人员工作的积极性，共同促进城建档案管理水平的提升。

三、结语

随着经济发展，社会科学技术也不断提升，特别是近年来“智慧城市”概念的提出，城建档案管理工作的内容也慢慢发生着变化，城市发展对城建档案的管理提出了新的要求和挑战，面临新时期、新环境的挑战，城建档案管理工作也要不断进步才能不脱离城市现代化的需求，目前城建档案管理工作正在由实体档案向信息化档案的转变过度时期，在此条件下，如何推进档案管理工作，更好的为城市发展提供辅助，需要大家共同的努力和研究。

参考文献

[1]樊兵.陕西省城建档案电子信息化管理[D].长安大学，2013.

[2]上海市城市规划管理局关于转发市机构编制委员会办公室“关于同意建立上海市城市建设档案管理办公室的通知”的通知[J].城建档案，1997（02）：3.

[3]蔡林.万县市编委、建委对县（区）城建档案室落实机构、编制[J].城建档案，1995（02）：28.