坚持党管人防 方能行稳致远

戴跃强

当前，中国特色社会主義建设进入了新时代，为人民防空改革发展提供了历史性机遇，也提出了更高的战略要求。人民防空事关国家安全，事关民生福祉。面对人防内外部发展环境发生的深刻变化，各级人防部门必须始终坚持党的领导，不断提高党建工作站位，强化核心能力和责任担当，把党建优势转化为人防高质量发展的不竭动力，确保人防全面建设蹄疾步稳。

坚持党建统揽，确保人民防空始终保持旺盛的生命力。党建引领决定着人民防空建设的根本方向，影响着人民防空事业的根本走向，必须牢固树立“围绕人防抓党建，抓好党建促人防”的理念。一要突出政治性。深刻认识党的建设新的总要求，把党的政治建设摆在首要位置，深入开展理想信念、宗旨意识教育，引导人防部门始终不渝地坚持党管人防的首位理念，牢牢把握意识形态工作的主动权，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人防部门始终保持立场鲜明、思想纯洁、方向坚定。近年来，江苏省人防办始终坚持管党治党的恒心，以良好的政治生态在全办营造出干事创业的浓厚氛围。二要突出人民性。人防工作的职责使命就是全心全意为人民服务，为人民群众铸牢安全屏障。人防工作必须坚持党的领导，时刻牢记党和人民重托，紧紧围绕形势任务要求，聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，紧紧围绕组织指挥、综合防护、法制保障、信息化支撑四个方面打造防空备战核心能力，开展经常性的演练演习，用实际行动铸就坚不可摧的护民之盾。近年来，为了强化全民国防观念和人防意识，省人防办结合国际民防日、防灾减灾日、科普宣传周、防空警报试鸣日、国家公祭日等时机，精心组织防空防灾疏散演练、技能培训、知识宣传等活动，有效激发了全社会关心和支持人防建设的动力和热情。三要突出统领性。党建引领是人民防空工作的“龙头”，人防全面建设必须坚持以党建为统领，把制度建设贯穿始终，协调推进人防建设的全面发展，通过建立党建工作责任制、完善党建工作责任清单、开展党建工作述职评议、进行党建工作考核考评等，形成党建工作新格局。“打铁必须自身硬”。为提升省人防办党组管党治党能力水平，我们定期组织党员亮身份、党员承诺制、党员示范岗创建和党员金点子征集等活动，为党员建功立业搭建平台，充分发挥党支部的引领作用和优秀党员的表率作用，确保人防工作步入健康、有序、快速发展的轨道。

构筑党建阵地，确保人民防空始终保持牢固的凝聚力。推进人防高质量发展，必须加强党建阵地建设，助推全面建设。一要加强战斗堡垒建设。在新的历史条件下，国际和国内安全形势风云多变，人民防空面临着日益复杂的严峻挑战，人民防空的使命任务也越来越繁重，要向党和人民交上一份满意的人防成绩单，就必须牢固树立党管人防的总体思路。建强领导班子，把人防工作列入党组（党委）的议事制度，坚持在党组（党委）的正确领导下，团结一致、相互协作，开拓创新、锐意进取，促进党建工作规范化科学化，不断提升班子集体的执政能力和工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，省人防办组织在各支部广泛开展“初心是什么，使命干什么，奋斗比什么”大讨论活动，不断激发各党支部和广大党员干部干事创业的进取精神，让党支部更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固。二要加强教育阵地建设。在推进人民防空工作全面发展的过程中，必须将学习教育和思想引领摆在突出位置常抓、强抓，抓出实际成效来。省人防办充分利用互联网技术，建立网上学习交流平台，通过微信平台和门户网站等网络载体，及时推送习近平新时代中国特色社会主义思想等党建学习资料，提高党员干部学习教育的及时性和互动性。通过党委理论中心组学习和党支部学习制度，认真推进“两学一做”教育实践常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在统一思想、凝聚共识上下好先手棋、打好主动仗，不断增强推进人防建设高质量发展的责任感和紧迫感。为促进主题教育成效走深走实，建立了党员之家，注重用好“学习强国”、“微信公众号”和《江苏人防》杂志等学习平台，组织主题征文和摄影比赛，开展“我和我的祖国”歌咏大合唱活动，以灵活多样的方式推动学习教育向纵深发展。三要加强文化阵地建设。在推进人民防空事业向前发展的同时，以具有时代特色的党建文化引领当下的人防实践，以“讲好人防故事，传播人防声音”为目标，充分利用传统的载体和新型的融媒体，大力开展宣传教育、文艺巡演、扶贫帮困、体育竞赛、写家书传家风、弘扬传统美德等活动，大力宣扬恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神。主题教育期间，省人防办组织全体党员干部前往雨花台烈士陵园祭奠革命英烈、重温入党誓词，用积极向上的革命精神凝聚人心，涵养人防干部职工的初心使命和为民情怀，激发人防工作者创先争优的新热情，增强广大人防人的归属感和荣誉感。省民防教育体验馆自2016年投入使用以来，接待了包括外军在内的数十万观众，为促进人防教育宣传发挥了积极作用。

夯实党建根基，确保人民防空始终保持坚强的战斗力。走进新时代，人民防空工作面临着新的职责使命，履行新的使命任务则需要新的举措，尤其要注重加强党建引领工作的创新，积极探索符合时代特征的新方法，为提升党建工作的战斗力奠定坚实基础。一要守住纪律底线。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。新形势下，推进人防建设高质量发展必须坚持全面从严治党，各级党组织要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，聚焦“四风”问题，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，确保党风廉政建设落到实处，行政权力在制度的约束下规范运行，经得起历史和实践的检验。二要管住用人导向。治政之要，首在选人用人。推进人防全面建设必须打造一支过硬的高素质人才队伍，而选人用人则是重中之重。要坚持党管干部的原则，把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程，树立鲜明的用人导向，按照好干部的标准严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部有为有位，切实成为人防建设的中坚力量。省人防办认真落实省委“三项机制”，修订完善选人用人制度，抓住人防“准军事化”建设契机，大力加强人防自身建设，特别是加强干部队伍思想政治、业务能力、作风纪律建设，突出抓好专业人才的引进、培养、使用和管理，努力打造一支能力强、业务精的过硬人防队伍。三要管住意识形态。人民防空既有“军”的属性，又有“民”的本性，事关国防安全，事关生命安全，所以人防领域的意识形态工作绝对不容小觑。推进人防事业改革发展必须加强党建引领，牢牢把握正确的政治方向。各级党组织要以讲党课、专题辅导、骨干宣讲等多种形式，强化人防队伍的理论修养和宗旨意识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，注重用党的创新理论武装头脑，确保党的科学理论入脑入心。要从严从实抓好形势任务教育和保密安全教育，建立廉政警示室，加强廉政文化建设，使铁的纪律转化为人防队伍的日常习惯和自觉遵循。要把学习宣传贯彻十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，确保人民防空事业始终在党的领导下持续稳定高质量发展。

（作者系江苏省人防办党组书记、主任）

责任编辑：尤 展