建设健康江苏 增进群众福祉

谭颖

2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。2017年，党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署。近年来，我们坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，围绕“共建共享、全民健康”战略主题，健全组织领导，加强部门协作，全力推进健康江苏建设，不断提升全省人民群众的健康获得感、幸福感。

2017年2月，省委、省政府召开全省卫生与健康大会，出台《“健康江苏2030”规划纲要》，明确了今后一个时期健康江苏建设的目标任务和工作导向。全省上下认真贯彻积极推进全民健康素养提升行动、全民健身行动、医疗卫生服务优化行动、重点人群健康保护行动、中医药传承创新行动、健康保障提升行动、食品药品及公共安全保障行动、健康环境绿色发展行动、健康产业创新升级行动、智慧健康建设行动等“十大行动”，取得初步成效。一是健康水平稳步提高，居民健康水平的主要指标均居于全国先进行列。二是卫生资源逐年增长，社会办医有序推进，多元办医格局初步形成。三是健康服务能力和保障水平显著提高。2018年全省医疗机构门诊总量为59442万人次、住院总量为23.07万人，分别比2015年增长8.8%、17.1%，医疗服务利用持续增长。免费为城乡居民提供14类55项基本公共卫生服务。全省基本医疗保险参保率超过98%，职工医保、城乡居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别达到85%、70%。四是健康生活不断普及、健康环境持续改善，地级及以上城市空气质量达到优良天数的比例、地表水国考断面达到或优于Ⅲ类的比例和农村无害化卫生厕所普及率明显提高。

2019年7月，《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《健康中国行动（2019-2030年）》等文件正式发布，健康中国行动启动、全国推进健康中国行动电视电话会议召开，吹响了实施健康中国行动的新号角。目前，我省已制定落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案。我们将认真贯彻党中央、国务院的决策部署，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。

更大力度普及健康生活。深入推进健康促进行动，建立健康科普专家库和资源库，建设健康教育科普基地，充分利用新媒体传播健康知识与技能，引导人们养成健康生活方式，提高健康素养水平。重点围绕合理饮食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，筑牢健康的四大基石。引导合理膳食。针对高盐、高糖、高脂不健康饮食等引起慢性病和肿瘤的危险因素，大力实施减盐、减油、减糖“三减”行动等营养健康科普宣传，引导居民形成科学的膳食习惯。推动全民健身。普及科学健身知识，推广广播体操、工间操，倡导群众养成健身运动习惯。加强基本公共体育服务体系建设，高标准建设全民健身设施，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。加大控烟限酒力度。积极推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化公共场所控烟监督执法，逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例。引导公众控制过量饮酒、减少酗酒，提高对饮酒危害的认识。促进心理健康。引导公众提高心理健康意识，鼓励各企事业单位、机关、学校为员工提供心理健康服务。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，强化心理危机干预和心理援助，减缓心理相关疾病发病上升趋势。

更实举措优化健康服务。优化医疗卫生服务体系。积极创建国家区域医疗中心，加强省、市、县各级医疗中心建设。支持城市大医院建设国家临床重点专科、学科，促进专科联盟建设发展，推动紧密型医联体、县域医共体建设。推动建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链。强化慢性病防治。推进心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病的早筛查、早诊断、早治疗，实施35岁以上人群首诊测血压，定期测血糖、血脂，规范开展防癌体检。加强高血压、高血糖、高血脂“三高”共管，强化癌症患者康复管理。加强传染病及地方病防控。完善预防接种信息系统与儿童预防接种标准化门诊，倡导公众正确认识疫苗的重要作用，主动接受预防接种。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，控制和降低传染病流行水平。加强寄生虫病、地方病防治，消除血吸虫病危害。保护重点人群健康。针对妇女儿童，实施母婴安全行动计划，加强出生缺陷三级预防，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，推动适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查全覆盖。针对学生，加强学校健康教育，按规定开齐开足上好体育与健康课程，持续推进健康促进学校建设，完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。针对老年人群，加强老年病医院等老年健康服务机构建设，鼓励养老机构与医疗机构开展多种形式合作，推进长期护理保险制度。扩大中医药服务。充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用，推进全国和省名老中医传承工作室在基层建设工作站，促进优质资源下沉。开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭。

更深层次完善健康保障。进一步健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医保基金统筹层次，稳步提高医疗保障水平。鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医保之外的需求。鼓励保险公司积极开发与健康服务相关、适应市场需求的健康保险产品，进一步发挥市场机制作用和商业健康保险专业优势。

更广范围建设健康环境。打好污染防治攻坚战。实施最严格的环境保護制度，持续改善大气环境质量，全面提升水环境质量，不断加强土壤污染防治，突出抓好长江两岸、太湖流域的生态保护与修复。提高食品安全水平。突出“四个最严”要求，强化食品安全风险隐患排查，构建“从农田到餐桌”的食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。保障药品安全。综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段，净化药品市场环境。强化合理用药，引导公众遵医嘱按时、按量使用药物，妥善存放药品，不使用过期药品。建设健康城市、健康村镇。发扬爱国卫生运动优良传统，积极做好新时代爱国卫生工作。大力推进健康城市、健康村镇建设，打造卫生城镇创建的升级版。持续推进农村“厕所革命”，不断巩固扩大农村无害化卫生户厕建设成果。广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设，积极营造健康建设支持性环境。

更宽领域发展健康产业。大力发展健身休闲产业。实施体育旅游发展行动，培育多元市场主体，打造健身休闲产业集群。持续推动体育消费，打造一批影响力大、参与度高的品牌赛事，培育一批健身休闲特征明显的体育健康特色小镇。创新发展医药产业。完善政、产、学、研、用协同创新体系，大力发展生物药、化学原料药、现代中药、高端医疗器械、康复辅助器具等，开发具有自主知识产权的产品和技术，加快医药和医疗器械产业转型升级。积极发展健康服务新业态。促进健康与互联网、旅游、文化、养老等领域融合，催生健康服务新业态、新产业。建设“互联网+医疗健康”示范省，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务新模式。规范发展母婴护理、婴幼儿照护、康复理疗、养生保健、心理咨询、健康旅游等服务市场，保障群众健康权益。

（作者系江苏省卫生健康委主任）

责任编辑：刘卫东 正宋一简体'>“不负责就问责、不担当就挪位、不作为就让位”成为常态。要严格考核奖惩，健全考核考评体系，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，旗帜鲜明为担当者鼓劲，形成推动工作落实的强大合力。

（作者系中共盐都区委常委、常务副区长）

责任编辑：段培华