胸襟與人心 我讀「惠台26條」

丁鯤華

大陸國台辦及國家發改委等20個有關部門於11月4日共同推出《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱26條措施），不但顯示大陸政府照顧台商、台胞需求，在生活、學習、工作、投資等各方面給予積極協助的用心，在兩岸關係嚴峻、人心低迷之際，主動對台灣同胞釋出最大善意，其格局之大、包容之廣，更讓我們深刻感受同是「一家人」的溫暖。

以我在大陸工作近30年的實務經驗，深入解讀26條措施的意涵，可以看到許多值得台商、台胞關注的新亮點：

1.為台灣企業提供同等待遇（1～5條），可以參與重大技術裝備、5G、循環經濟、民航、主題公園等建設投資，包含研發、創新、標準制定、檢測、運營等，在大陸快速發展為世界強國之際，這是空前未有的大好機會，也是台商投資轉型的最佳選項。

2.準許台灣金融機構和台資企業發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃及擔保公司等新型金融組織，也支持台商透過股權託管交易方式向地方各級政府性融資擔保基金申貸，或在銀行發行債券，不但紓解台商「融資難、融資貴」的問題，也開發台商金融服務新思維（6及8～1 0條）。特別是大陸經濟在中美貿易戰、自我結構調整及「一帶一路」帶動相關進出口貿易增溫的三駕馬車上起伏互見，允許台資企業使用貿易救濟、出口信用保險等外貿工具降低風險，收匯將更有保障。而大陸國際化的腳步愈邁愈寬，近來除加快自貿區全面建設、擴大進口博覽會外，又和東盟十國及中、日、韓、澳、紐共同簽訂全面經濟夥伴關係協定（RCEP），具有豐富國貿經驗的台資企業在惠台政策加持下，可從外銷製造業朝全方位生產銷售加進出口外貿轉型，將更有助於擴大營業面及獲利。

3.大陸將以「快速驗放模式」對從台灣輸入的商品透過風險評估、預檢考察、企業註冊管理等步驟，最終實施採信第三方檢定鑒證機構的檢測結果（11條）。對大陸進口產品通關、檢驗檢疫業務（現已併歸海關統一管理）來說，此一開放的力度空前未有，未來只要透過大陸海關及相關部門認定的檢驗機構，就能先在台灣為出口大陸的食品、農產品、消費品等進行必要驗證，省去入關後對產品標示、檢驗標準、產地證明的個別查驗，享受直接通關進口的便利和時效。

4.同意台資企業可和大陸企業同等參與行業標準的制定和修訂，有助兩岸行業與產品標準接軌，並提前掌握商機（12條）。

5.台灣同胞可向大陸駐外使領館尋求領事保護和協助及申請旅行證件（1 4條），將台胞和大陸同胞同等對待，讓我們無論前往世界任何地方遇到緊急危難都能受到「一個中國」的實質保障，這種血濃於水、不分彼此的包融既具體又溫暖，最讓人銘感在心。

6.允許台胞成為農民合作社成員，也可申請農業基本建設專案和財政專案（15條），有意將現代化農業引進大陸的台商今後可以合作社形態發展，不僅有益擴大規模、拓展行銷，也可取得地方政府的農業補助或申請融資。

除此之外，台灣青年無論就學、參加高職高考、申請獎助金、公派留學，或參與文創、文藝、體育的展演、賽事及評獎，以及畢業後就業時的資歷評定均可比照大陸同胞享受國民待遇（13及19～26條）；第16～18條則保障台胞交通出行、電信資費乃至購房資格的國民待遇，融入工作、生活將更加便利。

尤其值得一提的是，第7條針對臺資企業擴大投資，鼓勵各地根據實際狀況提供政策支援。這是因為近來大陸經濟結構調整，各地都受到一定壓力，優惠緊縮，台資企業由於規模偏小，對高端設備、新能源、新材料等領域的投入較少，相對更缺少各地政府的關愛。但台企有經驗、有技術，對於引領產業發展具有更好的視野；此一條款堪稱地方政府對台招商引資的競賽條款，我們相信有遠見的地方政府必將善加利用，吸引更多台商投入，共同發展地方產業與資源，這也是台商未來設廠投資的重要考量。

「路遙知馬力，日久見人心」，相較於民進黨政府提出「中共代理人」法案對台商、台生及台胞的不信任及恫嚇、打壓，「惠台2 6條」讓我們感受大陸以台灣同胞福祉為念，願意以更大的胸襟和格局無條件協助台胞融入的心意。我想起北風與太陽的寓言，北風不知人心，無論如何使勁，最終仍使人加速遠離，轉而投向太陽的溫暖懷抱。台商站在兩岸關係的最前線，心中自有一把尺，我們拒絕分化、拒絕敵視，拒絕扭曲的民族認同，更拒絕因少數人的政治野心斷送兩岸的和平發展，只有改變當前困局，才能為子孫後代守護更好、更繁榮的台灣，這就是2020年1月11日我們要用選票表達的心聲。