保基本促高端「中國造」消費品標準提升

黃聰

不久前，中國資訊化百人會與德勤有限公司聯合發佈了《2016全球製造業競爭力指數》報告中文版。報告指出，2016年，中國是全球最具競爭力的製造業國家。

其實早在2010年，中國就超越美國，成為全球製造業規模第一。據聯合國統計，在世界500種主要工業品中，中國有220種產品規模位居全球第一位。除此之外，近幾年，中國製造業技術創新進步很快，高鐵成為中國新名片，核能、特高壓輸電、飛機製造也都取得了重要進展。

同時，「中國造」消費品的標準問題近年來頻獲強調。繼2015年3月份國務院發佈《深化標準化工作改革方案》（下稱《方案》），國務院常務會議又部署促進消費品標準和品質提升，增加「中國製造」有效供給滿足消費升級需求。

「中國現階段在消費品標準和品質的提升上，在保基本的同時，也要促高端，因為隨著中產和中產以上人群比例的不斷增多，中國高端市場的需求將越來越大。」中國企業聯合會副研究員馮立果表示。在強化國家標準的同時，他建議應給予企業標準應有的地位，讓企業根據需要自主制定、實施企業標準。

「保基本、促高端」

此次國務院常務會議提出，要緊扣消費品品質安全要素，加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內國際標準一致性程度，推動實現內外銷產品「同線同標同質」。

馮立果認為，這是此次會議的亮點，強制性國家標準的制定和實施可以起到保證消費品的基本品質安全的作用，從根源上杜絕三聚氰胺奶粉等安全事件的再發生，這也是突出標準要「保基本」的特點。

「『保基本』是指，國家標準對與廣大人民群眾日常生活息息相關的消費品的品質形成硬約束，使得消費品的品質安全有基本保障；『促高端』是指，鼓勵企業標準和團體標準的發展，從而滿足中等收入家庭和高淨值人群的消費需求，同時提高中國企業在世界的知名度和影響力。」馮立果分析道。

未來，由於中產和中產以上人群在不斷增多，馮立果認為，中國提高產品品質標準、向高端方向發展是有可能的。

瑞信研究院發佈的第6份全球財富報告《2015年度財富報告》（下稱《報告》）就顯示，全球中產階層成年人的數目已由2000年的5.24億人增加1.4億（27%），至2015年的6.64億，相當於成年總人口的14%。其中，中國的中產階層數量雖然僅占全國成年人口的11%，但按絕對值計算卻是全球最多，達1.09億人。該《報告》以美國作為基準國家，按當地擁有5萬～50萬美元的財富標準（按2015年年中的價格計算）來界定中產階層成年人。

鼓勵企業標準和團體標準

此次國務院常務會議還提到，要建立企業標準領跑者制度，支持社會團體、企業發展優於國家和行業的標準。馮立果認為，未來還希望政府能進一步闡明如何給予企業標準和團體標準發展空間。

《方案》曾指出，當前的標準體系不夠合理。其中，國家標準、行業標準、地方標準均由政府主導制定，且70%為一般性產品和服務標準，這些標準中許多應由市場主體遵循市場規律制定。而國際上通行的團體標準在大陸沒有法律地位，市場自主制定、快速反應需求的標準不能有效供給。即使是企業自己制定、內部使用的企業標準，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業能動性受到抑制，缺乏創新和競爭力。

因此，《方案》當時就已經提出，放開搞活企業標準。企業根據需要自主制定、實施企業標準。鼓勵企業制定高於國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。

「必須要取消政府對企業標準的審查性備案，因為很多都是變相的吃、拿、卡、要。」馮立果提出，要鼓勵企業做自己的標準，大力促進企業標準形成的自主制定和實施。

馮立果舉例稱，現在很多的創新型企業，比如華為、大疆等，它們產品的標準在某些方面已經是全球的最高標準水準。國家標準只是一個門檻標準，一般沒有行業內最先進企業的標準水準高，因此要鼓勵企業發展優於國家和行業的標準。

培育發展團體標準方面，《方案》已提出，在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自願選用。

馮立果表示，這些相關市場主體在標準問題上形成聯盟，可以合作對外開發市場資源，在本國甚至在全球內形成更大的行業影響力和競爭力。