对藏区道路运输市场培育和发展的一点思考

毛华仑

摘要：交通运输是经济发展的前提条件。海北地区地广人稀并具备特殊地形地貌，加之道路运输市场多年受制于体制影响，已不能适应时代发展的需求。要将培育和发展道路运输市场工作放到重要位置，管理层要突破传统观念的束缚，以锐意改革的精神及决心做好新形势下的道路运输市场，推动藏区经济建设的快速发展。本文重点讨论了藏区道路运输市场培育和发展的相关策略。

关键词：藏区;道路运输市场;培育和发展

随着科学技术的迅猛发展，藏区的各项经济建设速度显著提升，加之“西部大开发”战略的全面实施，为藏区全面进步提供了良好的政策条件。交通是促进经济发展的重要保障，应采取措施切实维护好交通运输市场的健康运行。通过制定及实施一系列相关举措，加快藏区交通运输市场的成熟，为藏区经济建设保驾护航。

一、当前藏区道路运输市场存在的问题

（一）宏观调控措施不力

道路运输市场发展潜力巨大，并受到诸多因素共同影响。如仅重视交通设施建设工作，不能与市场整体环境协调发展，会造成客运枢纽及货物集散地周边出现长期交通拥堵，导致一系列交通问题。产生此种原因在于决策制定者没有从全局角度出发，不能将各项因素进行综合分析。因宏观调控措施不力，对交通运输市场产生较为严重的影响。

（二）管理体制混乱

道路交通市场的管理主体为交管部门，随着交通市场的复杂化，各种交通问题出现了明显的叠加状况。由于交管部门自身并没有将系统内的各项工作具体化，致使管理工作显现出较为混乱的情况。

（三）配套设施落后

受制于藏区自然条件及经济基础薄弱等因素影响，藏区的交通设施长期落后。随着《藏族自治区综合交通运输“十三五”发展规划》的全面实施，极大缓解了藏区的交通状况。但与全国平均水平相比，仍存在较多不足之处。

二、藏区道路运输市场培育和发展的相关策略分析

（一）构建完善的管理体系

藏区交通运输市场管理者受到多年传统思维的影响，没有依据市场发展形势做出相应的调整策略，从而严重制约了交通运输市场的健康发展。构建起完善的管理体系可提升从业人员的积极性，并将各项举措落到实处。应制定出具体的管理制度，并在单位内部实行奖惩措施，提高员工自觉遵守制度的意识。另外要把中高层管理者的改革放到重要位置，培养中高层管理者的长远规划意识及工作思路，并强化自身的责任担当精神。

（二）加快推进道路运输市场转型升级步伐

为实现藏区道路运输市场的转型升级，提高运输工作的质量及效益，应实行改革行政审批制度及扩大运输企业的自主经营权等措施。加快转型升级速度，并制定出合理的道路运输价格，从政府宏观调控角度出发，建立起良性的市场应变机制，激发出道路运输市场新活力。通过推进道路运输市场转型升级，实现道路运输市场的快速发展。管理层应彻底转变固有观念，通过采取一系列行之有效的方法，做好相关工作。

（三）推进农牧区客运市场改革

现今人们普遍对农牧区客运市场的公益性质认识不足，造成城市客运与农牧区客运存在较大的不同之处。如城市公交可以享受到财政补贴，但农牧区并没有相关政策支持。城市公交可享有燃油补贴，地处偏远地区的农村却不具备此项补贴条件。最后，城市公交能够按照站点停靠，并采用新型车辆实现公交的舒适化。以上这些政策在农牧区均不能完全实现，农牧区客运市场规范性不强。针对此类问题，管理者应首先从思想上认识到农村客运市场同样也是公交运营的一部分，具有较强的公益性质。应打破城乡公交之间的壁垒，实现城乡公交一体化运营。

（四）加大驾培服务模式改革步伐

驾校作为交通行业中的关键因素，对交通运输业影响较大。要加快驾驶培训学校的改革速度，实行对驾培机构的实时监管。尤其对准入资格应严格审查，并依据实际情况，停止二级及以下驾培机构的业务。要在驾培行业中推行先培训、后付费的模式，提升驾校的业务水平及责任意识。加紧建设驾培监管平台，将监管平台与车管考试系统进行无缝对接。加强与交管部门的合作，提升培训服务能力及培训效果，满足区域内对驾驶培训市场的需求。

（五）深化机动车维修企业转型升级

通过转型升级，使机动车维修企业能够符合藏区交通运输情况，积极引导机动车维修企业开设连锁经营门店，使机动车维修企业做大做强，通过吸纳小型机动车维修门店加盟的方式，鼓励机动车维修企业实现创新。通过实行优惠政策，吸引外地企业开办分支机构，实现区域内机动车维修市场良性运转及服务品质提升。

（六）加快完善道路运输基础设施建设

在进行道路运输基础设施建设时，应坚持以全区的产业布局为基础，围绕产业化集中区域，建设起一批现代化物流园区，并积极对接各大运营枢纽，实现快速化运输，使交通运输业能够更好的服务现代企业生产。同时要积极探索社会资本参与到车站建设中，尤其是列为“十三五”规划的重点场站应优先开工。还要做好城乡客运市场监管及农村物流市场的建设，构建起全区的交通运输网络。

（七）加强交通运输市场信息化建设

建立起全区的道路运输综合监管信息系统，可提升各项工作效率，促进交通运输市场繁荣发展。要在全区建立起具备综合性能的检测站点，并实现区内异地检测，实行交通政务检查与交警检查合二为一。要全面推行汽车维修电子健康档案系统，健全汽车维修数据，并加强行业监管力度，使汽车维修服务能够得到广大人民群众的认可。还要做好运输危爆物资车辆的电子货运单据管理，建设危爆运输车辆视频智能监测系统，从源头上维护好危爆车辆的安全。

三、结语

藏区道路运输市场受制于传统思维及特殊地理状况的影响，长期以来处于较为缓慢的发展态势。随着近些年国家不断加大藏区基础设施建设力度，藏区的道路运输市场得以实现快速发展。培育起良性的道路运输市场需要制定好相应的管理体系，通过认真贯彻执行各类举措，必定会实现藏区道路运输市场的持续繁荣，为藏区经济建设作出应有的贡献。

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