京津冀公共体育服务现状及发展策略研究

白素萍 陈丽新

摘要：公共服务均等化是国家为群众提供公共服务的目标。而公共体育服务是公共服务的重要组成部分。京津冀区域协同发展的重要内容是公共体育服务，本文探讨了京津冀公共体育服务现状，并提出了协同发展的策略途径，为京津冀公共体育服务更好的发展提供借鉴。

关键词：京津冀;公共体育服务;现状;发展策略

自党的十八大和十二五规划以来，各级党委和政府都非常重视基本公共服务体系建设。为满足人民群众的美好生活，大力发展建设公共体育服务是实现人民群众基本权益的重要途径。目前，我国公共体育服务体系建设远远落后于人们需要，难以满足人民群众的多样化健身锻炼需求。随着国家京津冀区域协同发展战略的深化，构建京津冀协同发展的公共体育服务体系也迫在眉睫。

一、京津冀公共体育服务现状

（一）公共体育服务供给

京津冀公共体育服务供给呈现多元化特点，政府部门直接供给、政府部门委托院校、协会、组织等供给、政府购买服务等多种方式并存，各地体育服务产品的供给在全民健身、体医结合，健康中国的大环境下、在政府主导下，寻求多方参与、京津冀协同共享，整合三地优质资源，不断完善供给结构、三地协同的政策保障，并体现了地方特色。

（二）公共体育服务组织体系

北京、天津、河北省三地的公共体育服务体系日趋完善，各种组织机构不断完善。县级以上75%的地区配备设置了相关体育组织。近年来各类体育协会在数量上有较大幅度增加。各个人群类体育协会的组织网络逐步健全，体育宣传、体育人口不断增加，活动场所、健身指导，体育比赛、学术研讨、综合服务等越来越完善和丰富。公共体育服务体系的完善程度与城市化、现代化程度结合较为紧密，总体来看河北与北京、天津相比要滞后。

（三）公共体育设施体系建设

整体来看，京津冀公共体育健身场地设施不断改善。县以上区域通过奥林匹克公园、服务中心、拆迁空地建设各类体育场地、全民健身路径、农民体育健身工程、各类体育公园、体育广场、户外营地等全民健身活动中心、便捷、实用的体育健身设施，县级以上社区基本覆盖，部分乡镇农村也逐步在配建。由于环境制约、制度和机制缺乏、政府重视程度等原因使得京津冀三地在公共体育设施体系建设方面差异较大。

（四）公共体育信息服务

京津冀区域借助现代通信、网络以及计算机技术等手段和工具，对公共体育进行整合、开发利用，构建共享平台，建立沟通、联络以及评估与监督机制，保证了公共体育服务质量。目前这些信息服务主要来源于政府公共资金的筹集和投入，个人投入比重较少。在公共体育信息服务建设中合理把握资源建设边界、政府投入与私人投资的适宜模式，各地政府除了直接的公共体育信息服务资金投入，又要需要建立协调机制、技术提供及共建共享途径，加强公共体育服务信息化建设。

（五）公共体育指导服务

三地在健身指导员队伍、健身信息和导向、器材使用、理论知识、技术方法手段等公共体育指导服务方面需要建立多层次、多渠道、多元化的运行机制和服务体系，丰富健身活动内容、提高三地体育健身活动的质量与效果。各种体育竞赛和表演活动以及新兴项目的推广和资助，建立并完善国民体质监测以及科学健身指导网络，培训社会体育指导员、健身养生服务指导者、全科医生、家庭医生等指导员队伍，相互学习、互通互联，让各地群众开展科学健身。各地结合当地传统特色和群众喜好需求，打造各地运动品牌，丰富运动形式、举办群众体育赛事、政府加大购买支持服务力度，弘扬群众体育健身文化，引导树立体育健身文化新理念。

（六）公共体育服务政策法规体系建设

京津冀公共体育服务体系在科技、制度创新、法律政策、财政政策、人力资源政策、自主创新政策、科学的组织管理等方面，以及以市场为导向，中间组织、专业协会、企业事业、政府机构协调配合的政策支持体系方面需要进一步完善。

二、京津冀公共体育服务发展策略

1.构建齐抓共管的大工作格局，京津冀三地要建立联席会议机制，建立和完善各级层面的工作协调机制，形成区域优势互补，资源共享，提高区域公共体育服务质量。

2.三地综合体育场馆设施使用、资金投入、协调机制、指导服务等要素，构建便民、惠民、利民的公共体育服务评价考核和督导机制，突出各地特色、树立品牌，打造共享平台。

3.发挥各地政府、社会力量、市场主体、企业、个人、民间资本等在服务体系中共同参与、多元化方向发展的作用，明确三地职能边界和职责范围，寻找区域结合互补点，创新和整合沟通协调、实施监督等机制。

4.京津冀公共体育服务协调发展，需要三地合理布局，根据各地国家战略定位，发挥各自优势，在京津冀地区间公共体育服务的分工合作基础上，发展打造各自品牌特色，不断提高三地公共体育服务质量。

参考文献：

[1]任春香，李红卫.新时期我国公共体育服务体系的基本内容探析[J].体育与科学，2011，32（05）：40-43+39.

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[4]赵辉，袁绍辉，王超.京津冀协同发展下的公共体育服务存在的问题及对策研究[J].当代经济，2017（23）：78-79.