工程招标管控风险及应对策略

李智

摘 要：伴随着市场化经济的普遍发展和社会主义制度的完善，现在许许多多的项目工程都需要招投标，这是市场化经济发展的带来的好处，因为工程招标可以根据业主的需求选择合适的承包方，同时也能合理的优化资源、分配资源。但是，在实际的工程招投标中依然存在着很多的问题，本文通过在实际招标中出现的问题，进行简要的分析并提出解决相应问题的措施。

关键词：招标;问题;分析;措施

1 招标存在的风险

1.1 邀请招标的风险

在实际工程招标中，邀请招标又被称为有限竞争性招标，这种招标方式一般是业主对一些熟悉的承包商所发出的邀请，这种方式邀请到的承包商数量一般在六个左右，这些能被邀请到的承包商一般在资质、信誉、财务状况、技术装备等方面都可以满足业主的招标要求。这种招标方式操作程序简单，可以很大程度上减少业主招标的工程量，方便快捷，费用低，因为被邀请的企业或承包商都经过了业主的调查过，所以也降低了施工过程中承包商的违约风险。但这种招标方式仍有缺点，主要是以下几点：因为不是公开招标，被邀请到的承包商只有几个，所以降低了承包商的竞争力度，也限制了业主的选择，在报价上可能不利于业主获得最优报价，取得最佳的投资效益，在技术上也可能会错过一些技术更好的承包商。但是邀标同样存在着不错的优点：所以，在工程的招标中，邀标这种方式有缺点也存在优点，只有通过公开招标的方式选出承包方，才能使业主的利益最大化。

1.2 工程投资风险

在实际工程招标中，一些大型的重点投资工程项目，在控制工程投资上面也是非常严格的，因为如果最终的工程总造价大于概预算，有可能会出现很多的问题。有可能会引起上级部门质疑资金的管理和使用是否规范，还有可能超出部分的工程款难以从投资部门全部落实。所以，无论是工程项目的正常进行，还是整个项目的交付、使用，都会产生非常不好的影响。因此，在实际的各种大型重点项目工程建设中投资部门对工程的投资都十分重视，但有时因为实际中这样那样的原因，还是有可能发生工程的投资超过概预算的情形。所以，我们应当在实际中归纳一些建筑工程中控制工程投资的有限管理办法，只有有效的控制工程投资，才能降低一些工程中可能存在的风险。

1.3 工程合同风险

在实际的工程招标中，工程项目合同是最容易产生分歧与争议，根本原因是因为建筑工程合同本身的特点所决定的。建筑工程合同具有执行周期长、内容条款繁杂、管理难度高、涉及面广等特点。因为一份合同是业主对工程招投标完成后，最具有法律效应的文书，同时也是工程项目建设过程中，业主和承包商对工程项目管理的依据。所以工程项目的合同不仅仅具有法律效应，也是对要开展工程项目管理的重要参考内容。

2 风险应对措施

2.1 做好招标前的准备工作

首先就是落实项目资金的周转工作，然后就是落实土地使用权的相关手续，还有就是施工前的建筑工程规划许可工作，再就是做好建筑工程项目的报建工作和施工图纸、场地的准备等工作。业主委托的承包商也要十分熟悉招标过程中的一些法律法规，并且可以和相关机关单位保持良好的协调与沟通。如果业主自身的单位本就具备较强的招投标管理条件，包括具有相关技术、经济、管理的人员和具备编制招标文件、审查招投标单位的自治、评标、定标的能力，也可以自主招标。根据工程项目的具体特点，选择一种合理的招标方式和招标范围，提前将招标前的准备工作做好，可以有效的降低工程项目招标中的风险。

2.2 对项目的投资风险进行评估

对于一些难度不是大，要求不是很高的一般性建筑工程，在招标时当基本的施工技术标准都一样的前提下，重点就是要考虑到经济因素。对于那些难度较大、技术工艺复杂的建筑工程，在招标时应当根据各个承包商的投标方案综合比较每个方案的优势和劣势，同时比较该方案下的经济报价是否合理，选择一个最优的投标方案，这样能有效的降低项目投资时的风险。我们要根据具体的建筑工程项目科学、合理的选择招标方式。

2.3工程合同的签订

在工程项目合同签订的阶段，我们需要关注的风险主要有两个方面：一个是承包商在履约能力和商业信誉方面的风险和第二就是工程合同上条款是否完善方面的风险。承包商的履约能力和商业信誉方面的风险主要是指承包商的资金在周转时是否能够保证完成该项工程项目的顺利完工。第二就是承包商是否有能力愿意履行工程合同上的全部条款，并保证工程项目最终圆满完成。所以，在建筑工程招投标开始的时候，业主的主要事项就是审查投标人的商业信誉和履约能力，其中包括承包商近期的流动资金状况和注册资金等方面记录，来判断投标人的风险情况，进而采取相应措施。

3 结束语

招标程序只是一个工程建设过程中的开始，但它是一个必不可少的步骤，它是工程项目中投资部门采购的具体表现形式，同时也是市场经济规范化和社会主义制度完善的结果。这个步骤能影响到整个工程项目的全局，只有有了一个好的开头才能带来工程项目的顺利完工。切实的做好一个建筑工程项目的招投标，是衡量一个企业在建筑工程管理水平的标准。企业只有加强对工程项目的风险监控，并做到及时发现，立马解决，才能将风险控制在企业可承受范围内，这样才能保证一项工程的顺利完工。

参考文献：

[1]唐峰.水利工程招標中项目法人风险与防范[J].吉林水利，2013，03：56-57+60.