让技能扶贫接地气 顺民意

张圣华

近年来，山西省积极探索技能扶贫的有效路径，形成了在全国叫得响的“吕梁山护上”“天镇保姆”等特色品牌。全省技能扶贫工作开展得如火如荼。

2018年11月8日，记者走进山西省吕梁卫校，远远望去，“打造诚信、勤劳、专业的吕梁山护上品牌”一行大字镶嵌在教学大楼上。这就是闻名全罔的“吕梁山护上”教学基地。

参观了几个教学现场，查看了办公室的教学资料，记者不仅被教师们的敬业精神所打动，还被学员守则、管理规定和详细的培训台账所吸引，参训学员都有一整套记录数据，特别是一些视频资料，都表明这里的培训是扎实的。

“感谢政府，感谢牛娟董事长，经过40天的专业培训，让我从一个地地道道的农村妇女摇身变成月薪6800元的月嫂……”离石区好大姐职业培训学校第二批月嫂班学员薛平英的朴实讲述感染了现场的人们。如今已有一大批像薛平英這样的吕梁山护工工作在山西、北京、天津等全困各地。

“近年来，山西省积极探索技能扶贫的有效路径，形成了在全罔叫得响的‘吕梁山护工’‘天镇保姆’等特色品牌。特别是2018年1月山西省政府印发《山西省全民技能提升上程实施方案》以来，全省技能扶贫上作开展得如火如荼。”山西省人社厅有关负责人表示。

“吕梁山护工”的品牌效应

黄河是魂，吕梁是骨。在近现代革命巾做出杰山贡献的老区吕梁，由于地理环境恶劣，长期处于贫困状态，是全国14个集巾连片特困地区之一，13个县（市、区）有10个是贫困县。党中央发出脱贫攻坚号召后，山西省政府为吕梁量身打造“三个一”精准脱贫工程，五年培训10万“吕梁山护工”成为该工程项目之一。

作为先行先试培训“吕梁山护工”的唯一学校，吕梁卫校于2015年9月1日举办了首期培训班。试行半年时间，吕梁卫校培训5期学员共1443人，实现就业600多人，收到了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的成效。走山吕梁山的护上逐步形成了政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务、勤劳诚信的特色品牌。项目培训获得了“群众踊跃参加、企业普遍认可、党委政府满意、社会反响巨大”的良好效果。2016年4月，吕梁市委市政府向全市范围推广了他们的经验。

为了实现精准技能扶贫，吕梁卫校通过问卷调查，了解学员的思想状态，走访用人企业，掌握市场需求动态，制定了“吕梁山护工”培训系列规章制度，完成了系统配套，从课程设置到实操实训，从精细管理到思想引导，每一步都精准到位，每一环都相辅相成。培训理论课分为素质教育和专业课教学两部分。专业课教学涉及18项内容，共安排120课时，主要课程有：婴幼儿护理、孕产妇护理、老年护理、礼仪、烹饪、月子餐、常见病护理等。素质教育课有21项内容，安排88课时，主要包括：军事训练、职业素养、法律常识、感恩励志、城市生活、礼貌用语等。为增强就业针对性，教学内容加强了实操训练，“吕梁山护上”培训班一个周期为40天，其巾在校理论和实操教学30天，家政公司实训10天。

吕梁卫校与多家专业机构、用人企业深度合作，与北京医护家公司、青岛紫荆护理集团等企业签订了校企合作协议，开设“精品班”，实施订单式培养。每期培训结束后，都配合政府机关召开“吕梁山护上就业招聘会”，辐射北京、天津、包头、青岛等地几十家用上单位，为学员搭建了良好的就业平台。随着培训的深入，劳务输出的增加，“吕梁山护上”品牌享誉全国，多家省外考察团专程前来观摩学习。

在铸造“吕梁山护工”品牌的征程中，吕梁卫校将扶贫事业高位融入，精准找到培训责任，培养山了一批批素养好、技能高、输得山、干得好的护工，因此被中华全国总工会授予“工人先锋号”荣誉。在吕梁卫校的带动下，目前吕梁市各培训基地共培训19期“吕梁山护工”32596人，其中贫困人口14392人;实现外地就业15824人，贫困人口外地就业5865人，占总培训贫困人数的43%。

“天镇保姆”何以走出国门

“天镇保姆上了中央台的《新闻联播》啦……”2016年1月12日，天镇人都在传送着这一消息，一时间“天镇家政”的联系电话成了咨询热线，全国各地的很多客户都想让提供天镇保姆……

2017年10月24晚，山西省文化扶贫剧目、大同市歌舞剧院新创话剧《太阳照在南洋河上》在太原上人文化宫上演。“精神不脱贫永远都是讨吃的！”主人公冯念念的一句台词令现场观众感动。该剧讲述了“天镇保姆”冯念念一家自强不息进城合斗、靠自己双手脱贫致富的感人故事。

大同市天镇县位于山西省北部，地处晋冀蒙交界处，贫困人口4.66万人，占全县农村人口的1/4。这里的农民全年只能种4个月地，有8个月闲在家里。没文化、缺技能、故土难舍、观念滞后，成为了当地农民走出去打工的“绊脚石”。

“让农村妇女们到北京当保姆！”瞄准北京春节前的“保姆荒”，2012年天镇县依托国务院扶贫办“雨露计划”和山西省“千村万人”创业就业技能培训上程，由天镇县阳光高级职业学校组织培训了68名保姆。2013年农历腊月廿三，副县长王剑辉、扶贫办主任贾彪、职校校长李春等人，带领着经过培训合格的29名农村妇女第一次坐火车来到北京从事家政服务，19名保姆成功就业，开启了“天镇保姆”劳务输出之门。

为了解除当地妇女进京打工的顾虑，天镇县重点选山3个乡镇的39个贫困村作为家政服务培训输出示范区域，县妇联、县扶贫办的工作人员钻进山沟、进农户，一家一户地做上作，向农民宣传外出务工的好处，及时建立跟踪回访、上门家访等制度，了解她们的工作、生活、学习等状况，全力保证务工人员走得出、留得住、能挣钱。

天镇县根据市场调研，开设了菜肴烹调、家居保洁、家用电器使用，以及老、病、幼、孕护理等技能培训，其中包括坐姿、站姿等礼仪细节。培训内容还包括“德孝文化”，通过优秀传统文化教育，让“崇德向善、见贤思齐、敬老孝亲、明德惟馨”植根于“天镇保姆”的心中，进而塑造人文家政、诚信家政、德孝家政的天镇特色家政品牌。

“我们在乡村普及务工理念、在县里进行初级培训，然后到北京商贸学校等高校再培训提升专业档次，形成了‘三级跳’的培训模式，许多天镇家政服务员取得了北京市职业技能资格证书。”天镇县阳光高级职业学校校长李春说。

2012年以来，天镇县已向北京、天津、太原、大同等地成功输山保姆3300余人，她们不仅获得劳务收入2亿元，带动1万多名贫困人口稳定脱贫，还用勤劳、朴实、善良、诚信铸造了“天镇保姆”这一金字招牌。目前天镇保姆进入北京高端社区（月壇街道），同时走出国门，进入美国、加拿大等国家，工资维持在11000元至20000元。为切实维护妇女合法权益，天镇县政府为外出务工妇女提供了“动员、培训、输送、签约、服务、回访”全方位服务，做到全面宣传当好介绍人、就业服务当好保证人、亲自输送当好保护人、跟踪服务当好娘家人。

“全民技能提升工程”在困难申推进

27岁的贾涛是晋巾市榆次区的一名保安员，他对记者说：“培训前我没有专长，找上作屡屡碰壁，经飞扬职业培训学校保安员培训合格后，获得了优秀学员证书，顺利应聘到晋巾市高等师范学校任保安，两个月后提升为代班长，待遇比较理想。”榆次区人社局负责人补充道： “技能扶贫的重点是在基层一线落地，贾涛的顺利就业就是一个缩影。”

“2018年9月12日，我们学校举办了首届全民技能提升大赛。各街道社区、乡镇农村的51名选手参赛。比赛分为巾式烹调师、家政服务员、保育员三个竞赛组，评委由高级烹饪技师、医院和卫生学校的专家、老师担任。这次大赛巾的获奖选手，全部被前来招才的公司以高薪聘走，当场就签订了劳动合同！经我们培训的五百多名学员，合格率达100%，就业率达45%。”晋巾市榆次区干艺职业培训学校负责人介绍说。

晋中市人社部门有关负责人表示，尽管省市组织人员免费培训，每位学员还补贴2000元，但技能扶贫依然存在困难：一是招收学员难。农村大部分年轻劳动力常年外山务工或在县城陪孩子读书，农村劳动力符合规定年龄范围的人数较少，春秋季符合培训条件的人员又忙于春耕秋收。二是培训后就业难。由于参训学员大都是农村留守人员，既要照顾老人，又要下地务农，无法长期外山务工，只能农闲时就近打零上。还有部分培训后参与了家庭创业，虽没有就业证，但实际已经就业。三是培训年龄受限。留守农村的劳动力年龄偏大，不符合培训规定，不能参加培训或参加培训无法享受政府补贴。

面对技能扶贫存在的诸多困难，山西省委省政府自2018年年初就采取了有力措施，积极落实全民技能提升上程，明确了全民技能提升工程60万人培训任务分解表，40万名在岗职工培训任务分解表，提升上程责任清单、项目清单、进度清单、进展情况月报表和季报表，以及实名制信息表;明确了月调度制度、季度通报制度、督查考核制度。

截至2018年10月底，山西省全民技能提升上程累计培训100.26万人，其巾劳动者就业前培训60.41万人，完成目标任务的100.69%;企业在岗职上培训39.84万人，完成目标任务的99.61%。如今，山西省共有541个培训机构承担全民技能提升上程培训任务，开设职业（工种）150多个，举办培训班次近1万个;启用全省培训实名制管理信息系统，已补录实名制信息6万多人;全年安排培训补贴资金7亿元，已预拨各市县培训补贴资会4.65亿元。

目前，山西省委省政府已在全省相对贫困地区深入调研，针对技能扶贫存在的现实问题，采取有力措施加以改进，确保2020年打赢脱贫攻坚战。