简述水利工程财务管理的风险与预防

任美玲

摘要：水利工程的建设造福的不仅仅是那些建设单位，而是人民群众，我国是以农业为主的国家，而农业的发展最需要的是水资源，近几年我国对水资源的利用相当重视，南水北调的建设就是一种体现。所以水力工程的发展前景还是很好的，只要将财务管理等问题解决妥善，那么之后的建设就不成问题。我们要降低财务管理的风险就要落实这些措施的实行，不久之后财务的风险就会降低许多。

关键词：水利工程;财务管理;风险;预防

水利财务管理对水利工程经济发展而言是必不可少的存在，可根据水利工程发展需要制定完善的财务管理体制，若水利企业想在现今经济环境之下取得更好的发展，应予以财务管理重视，使得该财务管理体制更好的在水利体制中发挥应有作用。

一、水利工程经济发展重要性

（一）节约成本：成本管理对于每个企业而言都具有重要意义，可增强企业经营管理和提高市场竞争力。该项措施要从日常中做起，从身边做起，明确每个部门的经费，有助于减少业务招待费和差旅费等企业每个月中不必要的支出。此外财务管理对于水利工程的每日数据进行收集和整理，在整理过程中可分析企业日常在经营中出现的问题，进而制定解决方案。对于处于投标阶段中的项目可结合实际情况，经过多方探讨之后确定投标价格，可节省企业投标成本;了解在建工程具体情况，及时查找出已经偏离目标的工程问题，拟定相关对策;已建造完工的项目，应计算出准确资金，及时收回应得资金，节约企业成本。

（二）控制开支：水利企业中的预算管理可保证其他各项工作开展，具有约束和规范企业经济活动的优点。水利工程在发展过程中会受到各种因素影响，例如在项目管理和施工中会有出现无价值的开支项目，如由于制度问题导致的辞职现象和劳动合同诱发出的伤亡事件，而以上情况的发生会造成水利企业资金出现周转不灵问题。有效的预算管理不仅可提高对员工的管理水平，还能利于水利企业的发展。

（三）提高资金利用率：足够的资金是水利工程经济发展的前提和保障，而财务管理部门则是将资金的可用率达到最大化，提高利用率。中国经济体制正在不断发生变化，国内许多水利企业以逐渐变为“自我经营”模式，但多数企业碍于资金问题在转变过程中时会造成资金流动困难，因此如何做好财务管理工作至关重要，同时开展财务管理工作对于资金的流通有促进作用，可统一管理资金和宏观调控，避免出现违规事件发生，保证资金安全。

（四）提高内部管理效率：相较于传统的水利运营模式，现今水利企业的运营模式存在着较大风险性，而有效的财务管理可结合企业现状和市场需求为企业高层提供有价值的意见，更好的预测出项目利益和降低投资风险。与此同时财务管理人员还可以利用自身技能对水利企业进行科学评估，做好相关应急措施，可将水利企业损失降到最低化。

二、水利工程财务管理存在的风险

（一）财务管理方面的风险

单位财务管理上存在的风险。良好的管理是一个企业长久发展的秘诀，行政事业单位也需要良好的管理，而财务管理更是管理的核心所在，在水利工程中，财务管理风险的产生主要与管理制度不完善有关，还有就是工作单位对制度的实施力度不够，从而使得管理工作产生的效果大打折扣。另一方面，管理是一个动态的过程，不是纸上谈兵，要作用到实际中，在实际的管理中，要一直根据实际情况实时改变管理制度。但这也是非常难做到的，也容易被忽略，从而阻碍了管理工作的有效进行。财务管理上的问题会影响单位金钱的正常运营，使得会计信息的质量得不到有效的保障，从而影响单位决策的制定，大大的增加了决策引起的风险问题和预算问题。

（二）承接商信用方面的风险

水利工程是属于国家方面的项目，是需要竞标的，国家通过筛选每个承包商的信用等多方面的实际情况来进行选择，但是其中也存在着一些问题。有些人会看中其中的利益关系，选中那些经济实力并不好的承包商，造成的结果就是建设的水利工程质量出现问题，或者根本就不能建造出来。这其实是环环相扣的，承接商的经济实力越好，他的信用度就越高，建造出来的工程质量越好。所以不能从源头上就放一颗炸弹，最后只会让工程崩塌。

（三）财务支付时的风险

财务支付上也存在着风险，水力工程在改革过程中有个很大的偏颇，最终導致对部门预算正当的分配。实行部门预算的的真正目的是可以通过一系列的调整使得预算支出更加的合理，从而有效的解决经费不足的问题，但事实上，单位存在的预算经费混乱的局面并没有得到实质性的解决。水利工程为了自身的发展甚至不得不挤占其他的经费，来达到所谓的预算收入与支出的平衡，因此，财务管理部门自然承担着很大的对违反规定支付的风险。

（四）国家政策方面的风险

我国在重大工程方面有相应的政策，不过有些政策还不够完善，对于水利工程来说，这些政策的健全非常重要。就拿财务方面来说，财务政策是最需要健全的，因为一些承包商往往会钻政策的空子，一旦出现疏漏，就会造成财产流失。还有就是国家对这些工程都会有扶持，国家是大力支持的，但是由于政策的不完善，不能有一个扶持的标准，这就是一个潜在的风险，所以政策对水利工程财务管理非常重要。

三、水利工程财务管理对风险的预防措施

（一）加强财务管理人员的选拔

财务管理方面的措施主要是对管理人员的选拔，人员的选取非常重要。选择标准可以从以下几个方面进行：细心程度、专业能力、个人素养。有关数据的工作是个枯燥的，每天要高强度的对数据进行分析，难免有时会出错，怎么将错误率降到最低就考验管理人员的细心程度了。财务管理人员还要记录好每一笔账单，对资金进行预算，不可盲目的开销。这需要运用到专业知识。个人素养就是管理人员的职业道德素养，公司可以对他们进行一些有关资金方面的考验，考察他们会不会动用资金。找出真正能够管理好资金的人不是件易事，毕竟人在钱的面前都会有邪念。所以，一定要进行严格的选拔。

（二）建立承包商资格审查机制

针对承接商信用问题可以利用承包商资格审查机制来解决，资格审查机制能够更好的满足我国水利工程发展的需求，提升财务资金的安全性。国家可以进行不定时的检测，他们可以抽查建设单位的财务统计表与资金情况，从而确保承包商的财务状况，减少不良承包商违规行为的出现。在承包商的评价过程中，还要对其注册资本总量、资产总值、资产负债率以及资金流动状况等进行审查评定，对其信用进行分析。这样可以保证承包商能够按照合同进行施工建设，提升它的抗风险能力。

（三）招商引资稳定资金的来源

资金的变动对工程的建设有很大的影响，招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府报告和工作计划中出现。这样可以吸收资金从而稳定资金的来源，同时可以用股份制度来进行稳定资金，让资金变成股份，让一些人进行投资以后无论收益还是亏损都由投资者承担，这样会降低财产的风险。

（四）建立岗位责任制

岗位责任制主要是让财务管理人员明确自身的职责，在工作过程中对内部控制要点进行分析。建筑单位与施工单位的财务管理部门需要将不相容的岗位进行分开，使其能够独立出来。在开展项目决策与可行性分析的过程中，不同岗位的人员要对资金的实际运用情况进行分析，明确资金去向。管理人员要根据内部控制人员的实际能力对其岗位进行调整，使其可以在岗位上发挥优势。部分员工具备较高的工作能力，工作经验也比较丰富，财务管理部门就能够对其进行调整，使其在工作过程中可以提高工作效率。岗位责任制的建立要实现岗位透明化，让每一个员工能够意识到自己工作上的不足，提升财务管理内部控制质量。

（五）建立内部会计控制监察机制

内部会计监察机制的建立要求财务管理人员明确工程建设规模，设立审计机构或者成立小组，做好内部审计工作。内部会计入员在开展工作时，需要对工程建设施工使用的资金去向进行调查，对其是否按照合同规定使用成本进行监察。监察机制中需要明确岗位人员的利用情况，避免出现混岗现象。在实际开展内部监察工作时，需要将重点放在水利工程的财务管理工作上，一旦发现其中存在越权行为，就需要予以惩处。

（六）完善内部条件

在开展水利工程财务管理内部控制工作的过程中，首先需要对内部条件进行完善，使得相关工作的开展有所保障。建筑单位与施工单位需要对工作岗位与部门进行合理设置，让财务管理人员能够协调完善各项工作内容。各部门之间要进行沟通交流，对财务管理信息进行共享，使其更加明确内部控制工作内容。财务管理人员的素质需要相应提升，企业要针对财务管理工作的开展对其进行培训。不仅要强化专业理论与实践能力，还要开展思想政治教育，提高其职业道德水平。

四、結束语

现在随着国家的发展，人民的生活水平提高了，为了增大水力发电的储备与农业灌溉，我国兴修水利工程。不过其中也有许多问题的存在，财务问题就是一项比较大的问题，水利工程一般都是大的工程项目，而且还是长期的投资，所以它的风险相应的就大，国家对于水利工程的投资每年不可估量，如何进行管理与预防风险就是一个问题。

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