做好新形势下招商引资工作研究

刘芳

摘要：从招商引资对经济的推动情况来看，目前的招商引资对于地方区域经济的发展有十分重要的作用和效果。但是当前的招商引资工作正面临新的发展形势，需要做好招商引资工作的全面研究和综合管理，以此全面的推动招商引资工作的开展。

关键词：新形势;招商引资;措施

一、招商引资的科学内涵

招商引资的定义为通过营造区域投资环境、搭建平台载体、创造有利条件，吸引国内外资本、优势产业、创新创业人才、技术成果以及先进管理理念等生产资源要素向本区域集聚的过程。招商引资目的在于通过引入当地所缺乏的资本、产业、增加就业、优化经济资源配置，加快本地区经济发展和提升人民生活收入水平。招商引资是市场经济发展到一定程度之后的产物。招商引资活动的开展与地方经济的发展状况息息相关，招商引资能够为地方经济发展注入新的活力，而地方政府为招商引资创造环境和条件，两者之间是相辅相成的关系。

二、招商引资的重要意义和必要性

聚集生产要素，实现资源有效分配是市场经济发展的关键，通过对各种聚集要素的合理分配和优化配置来提升地区经济发展的竞争力。而招商引资活动能实现生产要素的聚集，同时通过合理的引导来实现资源的优化配置。因此招商引资已经成为全球各国及各个地区经济发展的客观要求之一，同时招商引资也是实现市场经济发展以全球分工的重要基础。

招商引资是我国市场经济发展及改革开放的重要政策之一。在党的十九大报告中，总书记明确提出，开放带来进步，封闭必将落后，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。总书记提出，我们要屹立于世界民族之林，要为人类社会做出更大的贡献，要让中国特色社会主义展现强大生命力”。我国改革开放40年来，招商引资成功显著。近年来，我国吸引外资规模始终保持全球前三，基本面总体稳定。事实证明，招商引资对于经济发展和社会发展产生十分重要的影响，其在弥补资金不足的同时能够吸纳先进的技术、经验和高素质的人才，在很大程度上提升和促进改革开放的进程，促进了我国经济的持续快速稳定发展。

三、招商引资面临的新形势

（一）宏观经济环境

当前世界经济进入深度调整期，美日欧发达经济体经济复苏和增长乏力，投资和消费需求水平与金融危机前相比大幅降低，实施“再工业化”和“贸易再平衡”战略，重新关注实体经济发展，下决心重振制造业，也加剧了市场资金向发达国家回流，这些都造成外商投资需求减少，招引外资项目难度加大。国内改革进入利益调整期、稳定进入矛盾突发期，转型进入倒逼压力期，去产能、去库存、去杠杆的趋势加剧，实体经济发展面临要素紧张、成本上升、约束增强的矛盾和问题日益增多，市场资金存在严重的“货币错配”现象，呈现出去产业化趋势，对实体经济投资影响很大，中小企業“融资难、融资贵”的问题突出，民营企业处于保订单、保生产、保经营、求生存，企业普遍缺乏投资能力和投资冲动，宏观调控紧环境下，招引民企项目难上加难。总之，当前经济处于“转型调整期”，决定了招商引资难度增加。

（二）地区经济和产业发展形势

部分地区的经济发展相对滞后，产业结构偏低偏重偏弱，加大了招商引资难度，也倒逼招商引资的创新和转型。传统产业体系尚未完全建立，就面临产业转型升级的艰巨任务，比如机械、纺织、化工产业尚未形成完整产业链，面临产品、技术和品牌升级问题。技术资本密集型产业尚未落地生根，面临传统的劳动力资源优势逐步丧失的竞争压力，因此也就决定了招商思路也要及时调整，需要立足于挖掘和培育新的竞争优势。

四、推进地方招商引资工作的建议

（一）加强对招商引资的规划指导

从招商引资工作的根本来看，其是一项系统性工作，不仅要实现对技术、资金、人才、政策的全面的科学利用，还应当融合实现对其进行有机整体的管控。因此，政府部门应当强化招商引资工作的指导和规划，对招商引资规划指导条例进行科学完善，结合市场的实际发展进行规划和指导，并根据地方经济的实际现状，基于科学发展实现投资与引资的有机结合，提高招商引资的规划指导能力，促进此项活动的全面、顺利实施。

（二）强化招商渠道拓展

探索实施以市场换投资的模式，借鉴先进地区成功典型经验，在智能制造、新材料、食品饮料等产业领域积极推广，为有需求意愿企业定做方案，制定出台专项配套政策，加快吸引相关产品销售方和购买方，向本地区集聚。支持鼓励企业攀大附强、借势借力，通过让出股权或控制权方式，与各产业的龙头行业、领军企业进行战略合作，利用好注资企业资金雄厚、实力强劲的优势，以较小的“股权存量”获得更大的“资本增量”;对有技术、有前景但市场资本暂时不愿介入的成长性项目领域，由国有公司或国有公司与风投公司合作成立特别目的公司，为项目投入一定股份，通过国有资本“扶上马、送一程”帮助项目尽快成长。

（三）创新机制，引进新型招商引资模式

（1）研究新形势、新业态，积极搭建平台招商

首先，夯实招商引资平台载体，现在是平台的时代、分享经济的时代、众筹的时代，积极利用互联网技术、信息应用技术、微信公众号等搭建平台、对接平台，实现融合发展。其次，积极搭建高效的活动平台，积极组团参加重大经贸活动，大力宣传推介本地区。三是要优化开放平台，从完善开放平台和提高服务水平两个方面，双管齐下、同时发力，持续培育开放新优势。

（2）突出“精准”，完善产业链招商

一是在全面撒网、广泛招商的基础上，突出“精准”两个字。产业链方面，突出上下游产业，围绕产业配套做文章，围绕重点项目做文章，梳理出具体需要什么样的项目，在此基础上有目的的精准招商;二是腾笼换鸟，利用闲置资产招商，充分利用“僵尸企业”的闲置资产，让他们重新“活过来”;三是结合地区工业发展实际编制产业招商规划，进一步加强重点产业信息的收集力度，对重要信息实行定向专人追踪，专业对接，跟踪谈判，全面提高招商工作的成效，抓好招商项目库的编制工作。

（四）采取有效措施构建良好的招商引资环境

为了全面提高地方政府的招商引资水平，还应当对招商引资环境进行有效提升。通过加大基础设施建设力度，落实招商引资后的管理和控制，整体提升招商引资的管理水平。与此同时，还应当良好建设招商引资的软环境，在环境建设中树立环境就是生产力的观念，确立招商引资环境管理的工作任务，并予以实施提升。

五、结语

综上所述，各地区应该充分利用自身的发展优势，通过制定完善的发展规划、拓展招商引资的渠道，体制机制的改革和创新、营商环境的改善，实现招商引资工作的科学统筹、精心组织实施，促进招商引资工作不断取得新进展。

参考文献：

[1]姜珊.浅议招商引资与地方经济发展[J].中国集体经济，2018（24）：77-78.