试论区域经济发展与金融监管

马晨钧 李天成

摘要：随着市场经济的扩大，金融逐渐成为国民经济发展的重点，而且，金融体系的建设还保证了国民经济的稳定增长，其在促进经济发展中的作用日益突出。

关键词：金融体系;金融监管;经济重心

区域经济协调发展是中国国民经济发展的重要战略目标。为此，国家从“九五”开始，把促进区域经济合作发展作为重要的国民经济发展政策。它在继西部大开发、振兴东北老工业区、促进了中部地区的崛起、并支持了东部地区优先发展中发挥了不可替代的作用，并形成旨在促进区域经济协调发展的总体区域发展战略。

一、经济协调发展与增长和金融监管

（一）经济协调发展主要包括两种含义

其一，金融的发展意味着将本金转变为投资，它可以充分利用社会资源，促进经济增长;其二，金融的发展是其整体结构的发展。

（二）经济增长的含义

提高经济水平取决于不断提高国内和国内人民总产量的过程，人们还称这一过程是扩大国民经济规模的过程，从国民生产总值数据中可以看出经济水平的上升。

（三）金融监管的含义

金融业的监管采取“分权分立”模式，以央行、银行监管委员会、证券监督管理委员会、保监会，也就是“一行三会”为主的金融分业监管体制，并建立了银、证、保三方的“联席会议机制”。以促进监管机构问的信息沟通及协同监管。同时，无论是在所有经济区域的哪一部分，东部发达地区还是中西部欠发达地区，都采取统一监督所有地区都在实施无差别的监管，包括统一的金融市场准入制度，利率制度和相同的存款准备金率和监管指标。

二、我国促进区域经济协调发展的缺陷——以财政缺陷为例

（一）转移支付是不合理

在西方发达国家，30%至40%的地方财政收入是由于联邦和州政府资金转移支付，而在一些国家或地区，约60%的资金来自更高的政府的财政转移支付。近年来，中国不断完善财政转移支付制度，增加财政转移支付。但是，由于没有足够的资金支持，均等化的效果尚不明确，对减少区域经济发展差距没有帮助。其缺陷主要表现在没有合理的纳税申报表、非标准支付标准和横向付款支付。

（二）税收结构不规范

通过调整税制结构，国家将促进经济资源的优化配置，有效弥补市场缺陷。但是，由于目前中国的消费税，所得税和财产税的不公平，不合理和不完善的税收结构，地区间经济发展的差距在客观上扩大。其缺陷主要表现为：不公平的消费税负担、不正当的所得税征收和财产税等不完税。

（三）不平衡的税收优惠政策

税收优惠是为特定纳税人和应税或特殊领域提供激励或考虑激励的一种方式和方法。中国的长期税收优惠政策更多地集中在东部沿海地区，这对中西部地区的经济发展没有贡献，但却导致了区域经济协调发展的不利调整。其缺陷主要表现在：东部地区优先倾向、优先忽视产业方向、优惠方式过于简单。

三、加强对区域金融风险的管理方式

（一）加强对区域内金融机构的风险监管

1.强化金融创新风险意识

在公司发展和创新之前，有必要将市场经济发展作为引领创新的一种方式，同时考虑到创新成本、风险和以后可以实现的收入去发展创新。此外，必须建立一个补偿和惩罚的系统来应对风险和利益，并借鉴成功的外国企业发展和创新的经验，无论是运营模式还是人事管理制度。如果公司能够独立制定和实施一系列管理制度，明确界定“权利、利益、责任”的关系，那将发挥区域金融发展创新的风险管理的重要作用

2.构建金融风险控制系统

在金融公司的业务流程中，加强业务风险系统的管理，分析和解决管理中遇到的风险计量、配额和信息传递，然后处理全面实施内部控制和审计的信用风险问题。在这样做时，每个公司都是相似的，这取决于个人信用额度和总体得分。在综合评分过程中，将体验总体得分、交易时间和数量、第三方担保或抵押品等等多个方面，将整合所有投资方法进行整体监管，以防范企业风险。

（二）明确区域内金融监管机构的风险监管

1.建立有效的金融风险监管制度

为了准确衡量该地区金融创新发展过程中可能存在的风险，将构建有效的金融风险分层监督体系。该过程可以指当前在国际市场上相对完善的金融系统稳定性指标，但是，参考并不意味着复制。成功的体系并不适合每个地区的发展，为适应区域经济发展的当前需求，需要根据实际情况和区域经济发展的实际情况，适当地改变体系。在进行财务风险预测时，公司通常会根据当前的市场经济发展状况和一些财务参数来预测风险早期阶段。只有保证预测数据的及时性，准确性和有序性，才能实现预警系统的好处。随着科学技术的发展进步，在市场经济体制的发展背景下，预警系统加强各金融公司的对金融业务的早期监管，更有效地完成了区域性金融风险的监测任务。

2.借助创新的运营模式和評估方法

通过详细评估金融创新和发展公司资质和运营模式，降低金融投资风险。详细过程是通过区域金融监管局的创新信贷管理，向金融部门的中小企业提供信贷，加强参与高风险金融市场的企业的资格和信誉。在这种情况下，区域市场经济发展中出现的金融风险急剧下降，对一些公司管理不善造成的信用危机和商业危机也是一个很好的预防作用。

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作者简介：马晨钧（1998.07.27-），男，民族：汉族，籍贯：山东临沂，学历：本科，主要研究方向：金融。