LSA规则对救助艇降落设备布置要求的特别案例及探讨

罗 超

一、前言

救助艇是指用于救助遇险人员及集结救生艇筏且有良好操纵性的机动小艇。为了更安全、快捷地救助遇险人员和集结海上救生艇筏，船舶必须按规定配备救助艇。《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）规定：救助艇在船上应该始终保持准备使用状态，要求在不超过5分钟的时间内就能够降落。LSA规则第Ⅵ章6.1节详细规定了降落与登乘设备的具体要求。笔者发现在依据LSA规则对降落设备进行布置时，业界存在对规则某些条款理解的偏差而导致配备上的不足，本文以PSC特别案例为主线，针对不同船舶的实际配备结合公约依据进行探讨。

二、SOLAS公约及LSA规则的相关要求

SOLAS公约Ⅲ章16.1条规定：除另有说明外，所有救生艇筏应配备符合LSA规则6.1要求的降落与登乘装置。

LSA规则Ⅵ章6.1.1.3条规定：降落设备（launching appliance）不得依靠除重力或不依赖船舶动力的任何储存机械动力（stored mechanical power）以外的任何方式来降落其所配属的处于满载、装备齐全状态和轻载状态的救生艇筏或救助艇。

LSA规则Ⅵ章6.1.2.2条规定：除了自由降落救生艇的次要降落设备以外，降落机械装置（launching mechanism）的布置应可由一个人从船舶甲板上某一位置，或自救生艇筏或救助艇内某一位置操纵。

三、特别案例分析

1.救助艇降落设备储备机械动力未安装

2019年5月，广州港PSCO连续滞留两艘越南籍船舶，两艘船均为2008年以后安放龙骨，入级越南船级社，船型为杂货船，6 000总吨左右。PSC检查发现缺陷，其中一个滞留缺陷描述为：救助艇释放装置未提供不依赖船电的储备机械能源，只能人力提升和摇出。滞留依据：LSAC/N6.1.1.3。缺陷如图1所示。

通常船舶会配备提供充氮的蓄能器和压力油柜的液压能源来满足LSA规则Ⅵ章6.1.1.3条储存机械动力的要求，该轮没有配备任何方式的储备能源，

图1 救助艇降落设备储备机械动力未安装

现场测试不依赖船电的降落，只能通过人工手柄使用人力来提起和摇出救助艇，然后通过重力释放到水面。这种依靠人力的方式显然与LSA规则中储存机械动力的要求是相违背的。PSCO与验船师沟通后，船检机构承认了不满足公约要求的事实并申请下一港永久修理。船检回复报告内容如下：

Having considered the situation of the vessel and proposal of the owner, regarding to the deficiencynumber 4（code 11113）-“Stored mechanical power which is independent of ship’s power for rescue boat launching appliance such as lifting and slewing not be provided onboard”, Vietnam Register，acting as Maritime Safety Administration of Vietnam, has no objection to allow the vessel proceed to the sea，pending that the outstanding deficiency number 4 shall be repaired as soon as possible at shipowner’s convenience but not later than 28 May 2019.

2.救助艇降落设备储备机械动力无法完成提升操作

2019年4月，广州港PSCO对一艘利比里亚籍外轮实施PSC检查，该轮船级为中国船级社， 81 000载重吨散货船，2011年安放龙骨。PSC检查发现其救助艇降落设备存在缺陷，描述为：救助艇释放装置的储备机械能源无法完成救助艇提升操作。缺陷依据：LSAC/N6.1.1.3。缺陷如图2所示。

图2 降落设备储备机械动力无法完成提升操作

该船舶提供了充氮蓄能器及液压柜作为满足LSA规则Ⅵ章6.1.1.3所要求的储备机械能源。然而在操作设置中该储备机械能源只提供了降落设备的回转动作，然后通过重力降落。该轮救助艇存放底座为固定支架，救助艇必须先从存放位置提升到一定的高度才能进行回转操作，而提升操作只能通过人工手柄使用人力来完成，储备机械能源和重力无法实现救助艇降落3个步骤（提升-回转-降落）中的提升操作。船级社登轮确认后承认了上述事实。船检报告内容如下：

According to LSAC/N6.1.1.3.（A launching appliance shall not depend on any means other thangravity or stored mechanical power which is independent of the ship’s power supplies to launch the survival craft or rescue boat it serves in the fully loaded and equipped condition and also in the light condition），the stored mechanical power can’t provide function of lifting rescue boat.

3.救助艇降落设备无法在救助艇内某一位置完成转出舷外的操作

2019年2月，广州港PSCO滞留了一艘塞浦路斯籍船舶，船级社为DNV GL，93 960总吨散货船，2010年安放龙骨。PSC检查发现缺陷，其中一个滞留缺陷描述为：救助艇内未提供回转舷外的操作方式。滞留依据：LSAC/N6.1.2.2。缺陷如图3 所示。

图3 救助艇内无法完成转出舷外的操作

该船舶救助艇存放的底座支架是活动式的，降落前可拔下插销放低靠近舷侧的支架而形成向下的滑道，因此释放只需回转舷外和重力下降两个操作。该船提供了包括蓄能器的液压系统来完成救助艇的回转操作，而后重力下降实现救生艇的降落。问题是该救助艇的回转操作只能在艇架旁的控制台上进行，操纵手柄没有通过钢丝绳及滑轮引入艇内，不满足LSA规则Ⅵ章6.1.2.2条的艇内操作要求。缺陷整改后其船级社验船师登轮对缺陷产生及纠正情况进行了确认。船检报告及修复情况如图4所示。

图4 救助艇内无法完成转出舷外操作的纠正

四、降落设备储备机械动力免除修订提案研究

目前，国际船级社协会（IACS协会）希望就LSA规则Ⅵ章6.1.1.3条关于储存机械动力这一要求对部分船舶进行豁免，已经完成了修订LSA规则的提案并提交给MSC 101进行讨论。修正案的主要内容是对700千克及以下的救助艇免除其储存机械动力对提升和回转操作的要求。提案的核心修改内容如下：

“6.1.1.3 A launching appliance shall not depend on any means other than gravity or stored mechanical power which is independent of the ship’s power supplies to launch the survival craft or rescue boat it serves in the fully loaded and equipped condition and also in the light condition.

On cargo ships equipped with a rescue boat which is not one of the ship’s survival craft, having a mass not more than 700 kg in fully equipped condition, with engine, but without the crew, the launching appliance of the boat does not need to be fitted with stored mechanical power provided that：

.1manual hoisting from the stowed position and turning out to the embarkation position is possible by one person;

.2the force on the crank handle does not exceed 160 N at the maximum crank radius of 350 mm; and

.3means having sufficient strength such as bowsingline are provided for bringing the rescue boat against the ship’s side and holding it alongside so that persons can be safely embarked.”

可以预计，如果该提案通过MSC 101，那么绝大部分船舶的救助艇都可以免除储存机械动力对提升和回转操作的要求。然而笔者对提案通过后是否会产生新的问题有些担忧：第一，该修正案已经明确仅适用于新船，那么对于修正案通过前建造的老船不符合的情况怎么处理？第二，该修正案仅仅针对LSA规则Ⅵ章6.1.1.3条进行修改，但如案例所提及的LSA规则Ⅵ章6.1.2.2条关于艇内操作的要求无法满足，如何处理？

五、结束语

通过以上特别案例结合对公约和规则相关条款的分析，我们发现问题产生的主要原因是船舶设计、船级社检验时对公约或规划理解不透彻或者疏忽。在PSC检查不断推动下，IACS和IMO对这些问题也给予了充分的重视，通过修正公约或规则的方式对标准进行统一，但仍存在因历史原因导致船舶适用性及公约上下关联要求的同步修改等问题。建议船方尽可能地完善船舶构造，避开争议，降低滞留及船期延误风险。如有必要，船东可申请船旗国出具免除文书放置船上避免PSC滞留。而海事机构不断跟踪争议问题的公约发展情况，避免因不当滞留造成的复议风险。