江苏探索家政服务员工制 破解人员流动大问题

2019年7月，宁波卫生职业技术学院家政服务与管理专业的张雨等7名毕业生与江苏蚕食家政公司签订聘用合同，月薪7 000～8 000元，朝九晚五，公司缴“五险一金”。张雨表示，吸引他们加盟的正是公司的员工制管理。

所谓的“员工制”，是指家政服务人员作为家政公司员工被派遣到雇主家中，公司与家政员签订劳动合同并为其缴纳社会保险。在蚕食家政，有700多位年轻的家政服务员与公司签订正式劳动合同。“实行员工制管理，有利于维护消费者和家政人员的权益，消除雇主的后顾之忧，管理起来也比较方便。”公司总经理李晓娟说。

国务院办公厅近日印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，要求各地着力发展员工制家政企业。对员工制家政企业明确给予减税降费、失业保险返还、公租房保障、培训费用减免、表彰激励等方面的扶持。

实行“员工制”，被认为是破解家政服务人员流动性大、加快家政行业健康有序发展的良方。作为一个从业人员超过3 000万人、年营收超过5 700多亿元的朝阳产业，目前绝大多数家政公司仍实行“中介制”。和员工制相比，中介制家政只提供一个中介平台，向雇主和家政人员收取介绍费及信息费。由于中介制缺乏必要的保障，加上传统观念的影响，年轻人不愿意从事家政工作，家政行业也很难吸引到高素质人才。

唐丽在南京已经做了近30年家政服务工作，公司拥有一批稳定的员工队伍，但公司一直实行的是中介制管理。她说，家政员队伍很复杂、工种多，从业时间不定，有的钟点工一天工作2小时；护理老人一天有工作8小时的，也有6小时的；育儿嫂则是全天24小时待命。实行员工制势必要给员工缴纳社保，南京的社保费用每月差不多千元左右。而一个每天工作3小时的钟点工月收入也就1 800元左右，缴纳社保的费用最终还是落到雇主身上，如果让雇主每月多掏那么多钱，绝大多数人肯定不愿意。而中介制介绍一笔业务，一般一次性收取300～500元的中介费，这个费用雇佣双方都愿意承受。而且，为了争取更好的雇主，很多家政服务员会同时在多家家政公司登记，如何确定家政员工的身份也是个难题。

家住丹凤街的退休教师赵女士经常到唐丽公司找钟点工。赵女士告诉记者，她家附近就有一家员工制家政公司，同样是每天服务3小时，但每月收费比唐丽公司多400元左右，“我还是愿意在唐经理这边找，毕竟费用少一些。”

据了解，近两年蓬勃兴起的互联网家政公司，如58到家、e家政等，采取的也是中介式服务。江苏省家庭服务业协会的统计显示，目前江苏的家政服务企业中，实行员工制的公司不到10%，不少曾经实行员工制的企业现在也转向了中介式。“家政行业是微利行业，从业人员整体素质低、稳定性差，给员工交保险、交公积金势必增加用工成本，因此，一般中小企业很难承受员工制的成本负担。”江苏省家庭服务业协会执行会长张乔说，员工制对于家政行业的健康发展肯定有好处，因为中介式服务没有正规合同、不缴纳保险，给人不正规的感觉，难以吸引高素质的年轻人。

事实上，目前实行员工制的企业，大多在前期有巨额投入。厦门好慷家政服务公司负责人李钦表示，好慷公司不接受灵活用工，员工实行8小时工作制，“我们给员工合理安排工作时间和地点，一般员工上午工作4个小时，下午4个小时。如果加班支付加班工资。”

李钦透露，虽然员工制管理影响了公司的利润，但也让公司做出了口碑。“公司运营9年，直到去年才基本实现收支平衡，而且建立了一支稳定的家政服务员队伍。”如今，好慷家政在全国30个城市拥有分公司，员工1.3万人，受过专业培训的稳定员工，给了好慷家政进一步发展壮大的信心。成立于2017年的江苏蚕食家政公司，也是直到2019年上半年才实现收支平衡。

在家政服务行业耕耘多年的苏州市居家乐养老服务中心总经理刘俊秋希望，各地能尽快落实国务院的相关扶持政策，对员工制家政服务企业的社保、房租、税费等补贴落实到位。苏州居家乐2007年刚起步时，竞标苏州地区独居老人的上门服务，苏州对公司聘用当地大龄下岗女工予以社保补贴，正是这个补贴，让公司拥有了一支稳定的员工队伍，在苏州当地做出了口碑和品牌。现在，很多普通老人主动购买他们的服务，“我们1 400名员工全部实行员工制。”虽然每一单挣得少，但因为量大，总收入还是比中小家政公司高。

采访中，很多家政行业负责人表示，近年来国家先后出台了多项扶持家政行业发展的政策措施，但由于地方上没有统一明确的主管部门，发改、商务、人社、工会、妇联等多个部门均涉及家政管理，却没有职能整合，不利于市场管理的规范化，且容易造成行业混乱。如果相关政策能落实到位，家政行业的春天将不会太远。