水利工程管理的现代化发展及方向分析

王东

摘 要：水利工程管理水平的高低直接影响着整个水利工程结构的质量，和后期运行的安全性。因此，必须对水利工程管理中存在的问题进行全面分析探究，并制定出与之相适的解决对策，才能有效提升水利工程施工质量，延长使用寿命。文章结合理论实践，以水利工程管理现状为切入点，从质量、管理模式、安全三个角度分别论述了水利工程管理中存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：水利工程；工程管理；发展

水利工程现代化是国家现代化的重要组成部分，也是国家现代化的重要保障，与此同时也是水利工程现代化发展的重要标志。水利工程管理现代化能快速的适应现代化经济的发展，有利于促进水利工程逐渐发展。

1 水利工程现代化管理标准化建设现状

水利工程失事主要有勘察设计问题、施工问题、运行管理问题，为有效解决水利工程事故频发，推进安全标准化建设势在必行。目前全国各省、直辖市、自治区基本已经开展安全标准化建设，部分企业已经完成达标建设，通过对开展安全标准化创建以来的数据进行统计，可以了解我国目前安全标准化建设的基本现状。

1.1水利水电施工企业安全标准化达标数量最多，远远超过水管单位和水利工程项目法人达标数量。

1.2安全标准化二级达标数量远高于一级和三级达标数量，且一级达标数量远高于三级达标数量。

1.3出现上述现象的原因主要是安全标准化达标已经成为施工企业参与投标的基本门槛或者投标加分项，对施工企业投标具有重要意义，水利施工企业更加愿意推动水利安全标准化建设。同时，一级达标存在建设周期长，建设要求高等问题，而三级达标对企业建设要求低，达标意义不大，所以企业根据自身需求大多选择二级安全标准化达标。

虽然各地区、各企业的发展形势存在着较大差异，但标准化建设对于提升企业安全管理水平，保障企业安全生产具有十分重要的积极意义。全面开展安全标准化达标工作是水利行业的发展趋势，各地区、各企業应充分认识到安全标准化所带来的积极效应，并根据生产实际早日实现安全标准化达标。

2 水利工程管理建设现状分析

2.1 安全标准化评审标准分析

2018 年 4 月，水利部发布了更新后的安全标准化评审标准，相较于前一版的评审标准，更新后的标准将原有的 13 个一级评审项目整合为 8 个一级评审项目，但其实质内容并未减少，反而增加了部分新内容。

2018 版评审标准与时俱进，与过去几年发布的诸多标准规范进行了结合，更加符合水利行业发展实际趋势。特别是增加了更多的评审否决项，对安全标准化创建提出了更高的要求，要求企业将安全生产工作落到实处，切实提升安全管理水平。

2018 版评审标准中增加了安全生产信息化建设、激励约束机制等内容，要求企业更加重视安全，并引导企业安全工作逐步走向信息化，实现信息化管理。安全生产信息化建设是企业发展趋势，不仅有助于企业长久保存相关资料和随时查阅，也方便了主管部门随时了解企业安全生产状况。另外，加快政府部门和企业的安全生产信息化建设，构建信息化平台，全面提升安全生产信息化应用水平，是解决我国安全生产管理水平低下的重要手段。

2.2 水利安全标准化建设过程中存在的问题与思考

安全标准化的建设是一个长期的过程，需要经历初始级、计划级、规范级、控制级和持续改进级等 5 个过程。通过 5 个级别的建设，企业的安全标准化才能不断进步，最终达到本质安全。水利部正式发布更新后的评审标准后，各地区立即开展了大规模的安全标准化达标创建。目前，我国水利行业的安全标准化建设主要是依托第三方咨询机构。咨询机构通过对企业的前期调研，中期辅导和后期改进，不断推进企业安全生产工作。第三方咨询机构为企业提供安全标准化创建可以使得企业在较短时间取得安全标准化达标证书，但同时也存在着诸多问题。

通过第三方服务机构提供技术支持，可以使得企业快速掌握安全标准化达标创建方法，提升其整体安全管理水平，但安全是企业需要长期重视的工作，企业在取得达标证书后，往往有所懈怠，很多安全资料和档案不健全，为了应付检查，安全资料临时补全。因此，咨询机构在提供达标服务时，应尽量让企业自身完善安全工作，摸清安全标准化建设流程和评审要素，逐步建设完整的安全管理体系，而不是第三方机构完全代劳。

3 水利工程管理的发展趋势

根据水利部和应急管理部近几年的相关政策法规和最新安全标准化评审标准，可以发现信息化已成为主流发展趋势。如湖北省已建立安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统。“企业自主、外部协助、政府复核”已成为安全标准化建设模式。

2017 年年底水利部将原有的安全标准化达标流程由创建咨询、评审、现场核查简化为创建咨询、现场核查，弱化了第三方咨询机构的作用，充分体现了对企业的信任。但是由于企业经验不足，对标准的把握程度不够，往往还是会寻找第三方机构支持。因此，第三方机构应发挥其咨询辅导作用，指导企业创建达标。有能力的单位，可以组织专门的人员开展本单位安全生产标准化达标工作，对企业长久安全发展具有积极推动作用。

4 结语

在当前经济发展的背景下，研究水利工程管理现代化与精细化是十分有意义的。管理人员想要实现水利建设可持续发展，且在当前竞争激烈的水利工程中取得优异的地位，需建立系统化的管理机制，积极引入先进的管理技术与方法，同时培养一支综合能力比较强的人才队伍，切实促进水利工程管理逐渐过渡到现代化与精细化。

参考文献

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