学前教育民办幼儿园成本核算管理方法探究

王语蒙

◆摘  要：目前我国学前教育的主体是民办幼儿园，对于民办幼儿园的学前教育质量和成本，政府会相应加以把控。学前教育成本不仅涉及经济问题，还涉及社会问题，对于学前教育成本核算是判断民办幼儿园收支是否平衡以及是否处于盈利状态的重要依据。我国教育法中明确规定，任何组织和个人都不得以营利的目的举办学校，因此幼儿园是否有利润以及利润是否用于分红，是判断幼儿园符合法律法规与否的重要依据之一。对于幼儿园来讲，既要完成培育学生的目的，又要自负盈亏处理资金使用，成本核算势在必行。在维持幼儿园日常开支的基础上，进行合理的成本核算，达到教育质量标准，提高办学效益是民办幼儿园的重要发展目标。我国的学前教育具有公共服务的性质，民办幼儿园提供的教育是属于公共决策的一种，成本核算关系到当地政府在民办幼儿园上的资金投入。因此从国家的角度来讲，有必要研究学前教育的成本，并且规范民办幼儿园的成本核算制度，改进教育成本核算，从而能够更好的实行绩效管理，最终能够落到改善教育质量的终极目标上。本文将通过探讨学前教育民办幼儿园成本核算的现状问题，并给出相应的解决建议，从而能够让政府的补助资金以合理方式投入到学前教育上，促进整个教育系统的良性发展。

◆关键词：民办幼儿园;学前教育;成本核算

一、民办幼儿园学前教育成本核算的现状

民办幼儿园的校舍普遍为租赁房屋，出租人为个人或单位。经营者多以家庭的理念来经营，在学校的各项支出和收入方面都没有正规发票，即使取得相关的凭据也是收据。凭据的合法性和真实性没有办法得到法律的认可，账目的不规范成为民办幼儿园账目核算的最大难点。每年教育局等监督管理部门都会要求民办幼儿园上报审计报告，但是由于大部分学校并没有相应的票据储备，因而只能按照不规范的票据进行分类处理，上报的审计报告也没有规定所要求的真实性可言。同时大部分的民办幼儿园没有设立会计岗位，出纳人一般为办学者的家庭亲属或者是兼职人员，这类人员财务管理能力较差，素质相对较低，没有办法保证幼儿园成本核算的准确性，以及对于相关法规的了解详细程度也比较差，不清楚相应法规的变更情况，导致财务处理仅仅停留在收支单和票据的整理上面，缺乏整个财务状况的认识和掌握，这是制约幼儿园成本核算水平的重要原因。社会多次出现民办幼儿园被报道收取费用过高以及收费项目冗杂的问题，这些都是由于教育成本核算不完整，经营人员自己不清楚到底哪些费用是需要收费而导致的。转变学前教育成本管理制度，并在民办幼儿园中树立起财务观念是解决问题的当务之急。本文将从以下几个方面给出建议是学前教育民办幼儿园成本核算水平得以提高。

二、建立系统完善的成本核算制度

真实而准确的民办幼儿园实际教育成本核算报表，能够把教育成本和政府补助进行对比和分析，帮助政府弄清补助资金是否短缺以及短缺到什么程度，这样才能够合理高效的解决补助问题，为政府提供的补贴资金和相关政策指引方向。为此必须规范民办幼儿园的财务管理制度及管理办法。改变以往的家庭人员兼职财务人员的状况，设立独立的教育成本核算部门，根据学前教育义务性的特点，设立独立的义务教育成本核算制度，并且通过设置规章等方式，要求财务人员按照相关法律法规的规定进行收入与支出的详细记录。以制度的方式规定学校记账责任制，重要账目追责制等等。将学校实际耗费的资源，例如教师及辅助人员的工资福利支出，维持学校运行所耗费的资金支出土地，房屋固定资产的折舊，贷款利息等信息详细记录到成本核算系统中，避免以往账目无从查起的状况。相关人员必须按制度办事，有相应的奖惩配套措施，将民办幼儿园的成本核算作为工作中的重要项目来对待，只有提高重视程度才能够更好的提高幼儿园成本核算水平。

三、明确成本核算范围和成本核算方式

民办幼儿园中哪些属于教育成本，哪些不能属于教育成本是需要有明确规定的。按照教育相关部门的规定，所谓教育成本是指已经发生的与服务幼儿知识技能等相关的直接成本与间接成本，与此无关的支出不能够列入实际的教育成本。在幼儿园日常支出中，教职人员的工资维持运营的费用以及教学设备的购入都是可以属于教育成本，但损害赔偿、知识培训的费用是不能够计算在内的，只有清楚成本与非成本之间的界限，才能够使成本核算报告更加精确，避免从源头上出现的计算错误。同时在计算成本时不仅要有总的数额，也要以生均教育成本的方式进行核算。这样的核算方式可以成为民办学校教育成本和最低教育成本对比的一个尺度，该尺度可以作为政府确定民办学校补助资金发放数额的依据。由于公办幼儿园的财政特殊性，政府的部分经费和实际成本并没有紧密的联系，但是针对民办幼儿园来讲，可以采用政府基本的补助和奖励等措施来完善幼儿园的运行状况，基本补助的部分就应该建立在前文提到的生均教育成本上来进行核算。并且这种补助工作也要纳入政府政绩考核体系，规定生均投入必须高于生均教育成本的最低标准，这样才能够保证教师的工资按时发放，保证幼儿园的教育水平处于国家规定标准以上。因此确定核算的成本范围和生均教育成本对于幼儿园的正常运行和政府补贴来讲都有着十分重大的意义，这也是提高成本核算能力的关键之处。

四、确定合理的幼儿园固定资产折旧方式

民办幼儿园的固定资产折旧是按照相关部门的规定来进行的，一般是采用直线法或者是加速折旧法。然而经过相应的分析，采用工作量法的方式进行固定资产折旧，能够更加真实准确的反映出幼儿园的人均折旧成本。由于民办幼儿园在建园初期没有办法招到足够的生源，但是可以根据幼儿园当地的实际生源情况来估计折旧期间之内的学生数量。采用工作量法进行固定资产的折旧，首先要确定幼儿园所有固定资产的价值总额和其相应的折旧期间，其次将每个学期幼儿园的学生数量视为总体的工作量，再使用相应的资产总额除以折旧期间之内学生的数量就可以确定更为合理的折旧教育成本。这种固定资产折旧方式相较于以往来讲更能够客观的体现生均折旧成本。在计算总的成本时，以这种方式来进行能够更精确的反映出相应支出及其损耗。对于学前教育民办幼儿园来讲，计算成本一定要谨慎，尽量采取适合于本源的方法来进行，同时要兼顾该地区的整体计算方式和教育水平。

五、民办幼儿园成本归集内容及分类

民办幼儿园的支出可以分为财务费用和宣传费用两个方面，在计算成本时也要分别进行归集处理。具体来讲，财务费用是指民办幼儿园在建立之初和运营过程中所产生的培养学生和幼儿园正常教学活动开展直接相关的一系列费用，也可以叫做直接成本，此类成本是应当采用完全成本的方式计入当期的成本账目中，由于财务费用的相关开支是用于维系幼儿园正常的教学活动等等，因此应当将财务费用归结到幼儿园的公务费用项目之下。另一种宣传费用是指在广告播放，宣传单发放，活动宣传等期间内进行的宣传支出。在幼儿园组织大型主题活动时所产生了的一系列费用应当在当期进行核算，由于大型活动属于幼儿园正常教学活动的一部分，宣传费用应当归基于公务费用的项目之下，但是此类活动也会产生一些非宣传类费用，应当归入业务费。再将不同的费用进行归集之后，可以采用分区域核算的方式对于不同的项目分别计算，从而更加精准的核算出幼儿园生均教育成本，并根据此成本向政府申请一定的补贴，以及确定下一学期相应的收费状况。

六、结束语

本文为民办幼儿园在教育成本核算中可能会出现的各种问题，给出了相应的应对措施和解决方案，这有利于解决民办幼儿园所存在的收费项目混乱，支出记载混乱，无法切实反应教育成本的一系列问题。通过建立相应的核算系统，以及采用合理的核算方式，可以使幼儿园在运作中有明确的收费标准，与政府保持良好的合作关系。通过理顺收入与支出之间的关系，在可能的范围内尽量降低成本，同时保证教学质量，使自己的办学竞争力得以提高。学前教育民办幼儿园的负责人员，不断改善自己的经营模式，努力提高办学质量，可以推动整体向更好的方向发展，为我国儿童接受高质量的学前教育贡献出一份自己的力量。

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