甲方在招投标中的工程造价控制探讨

摘要：对于工程造价控制而言，招投标属于相当关键的工作，如果想要做好招投标工作，就要根据实际情况，对于可能出现的风险进行精确的判断，做好相应的预防工作，将风险降至最低；当然，管理者自身的经验以及能力也相当的重要，管理者需要运用科学合理的造价控制策略，对工程造价进行把控。笔者深入研究了招投标中的工程造价控制策略，并且将自己的想法写在文章中。

关键词：招投标；工程造价；控制策略

引言：随着社会的发展、科技的进步，建设项目越来越表现出建设规模大、设计复杂、施工难度大、建设周期长、投资造价高等特点。在招投标阶段，招标控制价的确定、工程量清单编制质量的优劣、评标方法的选择、中標人的确立等都会对项目的最终造价产生很大影响。通过对工程量清单计价模式下项目工程造价的特点等进行分析，识别影响工程造价的主要问题因素，研究处理对策和管理方法，提出具体应对措施，从而实现工程造价在招投标阶段管理目标，指导工程实践，最终达到造价控制的目的。

一、工程造价控制的策略

（一）注重工程量清单及招标控制价的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单编制的完整性、准确性是投标人公平竞争的基础，也是招标人进行工程付款、工程变更和结算等的依据，直接影响工程造价。如某招标项目由于清单项目工作内容描述不清，导致某设备调试费用未包含其中，由此导致了造价的增加。为避免类似问题出现，工程量清单应严格按照设计文件和图集、勘察文件、施工规范等规定和要求进行编制，计算得出的工程量要相对准确，尽可能地避免漏项、项目特征描述不全等，要表述清楚，用语规范，避免双方产生歧义，出现工程索赔事项。招标控制价是招标人有效控制项目投资的手段之一，有利于引导投标人进行投标报价，可作为评标的参考依据，可为工程变更新增项目确定单价提供依据，也可为违约、索赔等提供参考依据。在编制招标控制价时，除依据相关定额、信息价等信息外，还要考虑施工现场的实际情况，考虑工人招工的难易程度、建设地点原因导致的材料运输、设备安装费用高低等，保证招标控制价反映工程实际，增加选择合适中标人的机会。[2]

（二）依据项目特点，有针对性地进行招标文件的编制

明确影响招标价格的重要因素，进行合理的风险规避。如：某工程原招标范围中未包含租地，租地工作拟由招标人自行承担，虽然招标人在前期征地过程中积累了一定的经验，但租地过程中存在不确定性，易导致工期延误，进而引起施工单位索赔，增加成本。谁承担租地工作对招标价格有较大影响，招标范围中包含租地工作能有效规避风险。从最终效果看，中标单位的报价比预期要低，并很好地完成了租地工作。严格执行招标文件会签制度，邀请造价专业人员参与招标文件的编制。注重吸收招标及合同管理前期经验。如：某公司，在前期项目结算过程中，易出现施工单位上报结算报价较审核后金额偏差较大，导致需支付过高的咨询造价费。根据该经验，在合同条款中增加了如下约定：若承包人向发包人递交的竣工结算合同总价超出双方最终确认的实际竣工结算合同总价5%的，承包人将承担超出部分工程造价咨询服务费用，达到了降低成本的目的。

（三）重视合同条款的编制

合同类型的选择可以根据建设项目具体情况进行判断，对于施工工艺简单、施工工期较短的项目来说，宜选择总价合同，这样可以激励承包方为实现建设单位目标而努力。对于施工工艺复杂、施工工期较长的项目来说，宜选用单价合同，这样风险分担相对合理。对于需要抢修的工程项目来说，宜选用成本加酬金合同，因为双方来不及计算并核对工程量确定报价，这种合同形式会为抢修赢得最宝贵的时间，并且相对合理。合同条款拟定风险应对的策略是尽可能选择专业机构来拟定，尽可能多使用示范文本，条款用词要严谨，避免出现歧义。在合同中一定要注明优先解释顺序，如合同协议书、中标函、投标函、专用条款、通用条款、规范文件、图纸等。合同制定严谨没有披露自然会降低建设项目造价风险。

（四）根据实际情况，科学的设计图纸

招标图纸对于招标工作来说非常的重要。投标人在投标之前需要参考图纸来确定投标的价格。如果想要设计好招标图纸，就一定要完成下面三点工作：①要认真的检查招标图纸所表现出来的内容，对招标工程的具体状况有精准的掌握；②将工程的风险以及难点确定下来，比如说地理环境的影响、需要用到的技术以及安全风险等；③如果招标图纸里面有不够清楚或者让人难以理解的地方，一定要进行相应的标注，如果有问题的话就要有设计人员来进行说明。如果条件允许的话，还要结合现场的实际情况来对图纸进行检验，以免图纸设计存在问题导致施工无法顺利进行。

（五）投标报价方法选择对策研究

投标选择什么样的报价方法是投标人为使自己利益最大化而确定的，而建设单位如果不加以控制就可能导致建设项目造价风险增加、不可控。所以在招标文件中可以注明低于正常报价的子项超过一定百分比并无合理解释判定为低于成本报价，作为废标处理；或控制每一项综合单价与投标控制价综合单价浮动百分比在一定范围内等。通过以上措施可以合理确定合同价，避免一些造价风险的发生，提高业主对造价进行有效管理。[1]

（六）不断改进和完善评标办法

针对不同的项目需制定不同的评标办法。针对不平衡报价情况，评标办法中不但需对投标总价进行评分，还需对其单价进行评分；尤其是对工程质量、安全有重大影响的分部分项工程，要与施工方案、施工组织等统一考虑，进行综合评审，达到择优选择中标人的目的。对于设计等服务招标项目，可采用暗标的评标形式。对于造价控制偏紧的项目，我们可以采用限额价招标的方式，重点评审价格偏离度及施工组织设计。部分项目可以采取先评审技术标再评审商务标的办法，减少人为主观因素。

二、结语：

工程造价控制的目的是为了让工程项目中甲乙双方的利益都能够得到保障，科学的设计图纸、详细编制招标文件等方法都是为了能够让工程报价科学合理，规范我国的建筑市场，推动社会的发展，加速经济的进步。所以，甲方一定要做好工程造价控制工作。

参考文献：

[1]李杏清.甲方在招投标中的工程造价控制策略[J].建材与装饰，2017（27）：148.

[2]赵文智.工程造价招投标阶段的控制探析[J].山西建筑，2017，43（10）：226-227.

邵楠，身份证号：420111198008174160 女 湖北团风 本科 1980.8.17。研究方向：房地产开发项目成本控制