国有企业后备干部培养与管理的思考

韦丽 张丽娜 符蓉 廖文靖

【摘 要】后备干部的培养与管理是现代国有企业人力资源管理的重点内容。加强国有企业后备干部培养，不断完善后备干部管理体系，对国有企业人才培养和班子建设起着至关重要的作用，是国有企业健康发展的重要前提。文章在分析新时代国有企业后备干部培养和管理的现状和问题的基础上，提出了关于新时代加强国有企业后备干部培养与管理的几点思考。

【关键词】国有企业；后备干部；培养与管理

【中图分类号】F24 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）01-0203-03

1 概述

国有企业是我国国民经济的中坚力量，随着市场竞争的不断激烈，培养一批具有“担当精神、专业素养、实干作风”的后备干部，锻造一支“政治过硬、思想过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬”的企业干部铁军，是国有企业发展的关键，是我国国有企业获得竞争优势的根本。

为适应激烈的市场竞争要求，多数国企改制后都制定了适合本企业发展的后备干部管理制度，对后备干部的选拔、培训、任用、管理、考核及退出机制等都做出了相应的要求和规定。制度实行多年来，形成了一支相对稳定成熟的后备干部队伍。但是目前国有企业后备干部培养与管理依然存在诸多的问题。

2 新时代国有企业后备干部培养与管理存在的主要问题

2.1 后备干部思想作风有待改进

国有企业在市场经济发展的新形势下，后备干部的思想作风存在一系列突出的问题，如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡贪腐之风等。主要表现在以下4个方面：①制度执行不力，不能真正将公司重大决策措施落到实处；②忧患意识不够，缺乏自信，在职工群众中缺乏威信，缺乏创新性，缺乏敢想、敢干、敢闯的工作劲头，主动性较差；③自律意識不强，不能够以身作则，缺乏规矩意识；④群众意识不足，不能做到主动接受群众监督等。

2.2 后备干部识别与选拔机制不健全

国有企业在后备干部选拔与管理的制度建设上，没有足够的针对性，形式主义和拿来主义成分较重，没有密切结合企业自身发展的基本情况。有的单位后备干部选拔机制不健全，为了完成后备干部选拔、培养的任务而敷衍了事，或是公司班子成员一言堂，程序不规范，效果欠佳。

2.3 后备干部培训与培养形式不丰富

国有企业后备干部培养理念比较淡薄，缺乏特色和创新。有的企业后备干部培养方式仍沿用过去课堂讲授、讨论、会议等传统模式，没有很好地结合后备干部具体情况有针对地培养，缺少实用、创新、实战的学习锻炼机会，致使后备干部培训效果不明显、培养不到位、锻炼渠道狭窄，到需要提拔使用的时候往往出现无人可选或“矮子里拔将军”的局面，就算提拔到管理岗位也不堪重用，出现人才梯队断层的现象，不能很好地迎合国有企业改革发展的大潮，跟不上市场经济发展形势。

2.4 后备干部监督考核体系不科学

目前国有企业缺乏完善、系统的人才考评体系。一方面，尚未有针对性地建立后备干部监督考核体系，后备干部考核指标不明确，考核方式单一，缺乏时效性和系统性，不利于后备干部管理工作展开。另一方面，没有将后备干部培养与员工技能和效率的提升相结合，进而与后备干部的待遇相结合，造成有些后备干部工作业绩比普通员工优秀而待遇无法很好地与普通员工相区别，出现后备干部离职情况。

2.5 后备干部晋升上岗渠道不通畅

国有企业用人机制仍然比较僵化，后备干部晋升渠道不是很通畅，部分优秀的后备干部由于企业管理干部岗位及人数限制、机构定编制度限制等原因，缺乏晋升上岗的渠道和机会，发展通道受阻，长期处于“储备”或“培养”状态，造成人才堆积浪费，甚至导致人才流失。

3 新时代加强国有企业后备干部培养与管理的对策

党的十九大会议上，习近平总书记针对“建设高素质专业化干部队伍”，提出了许多具有跨时代意义和重要价值的理念，给予新时代国有企业后备干部培养与管理重要启示。

3.1 充分发挥党组织作用，加强后备干部思想作风建设

加强思想作风建设，是后备干部工作的重要前提。习近平总书记指出，要把理论武装摆在突出位置，抓好党性教育这个核心、道德建设这个基础。总书记对各级领导干部提出“三严三实”要求，针对国企领导人员提出“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴业有为、清正廉洁”的20字标准。国有企业对于后备干部的管理要始终坚持“党管干部原则”，充分发挥各级党组织作用，结合党组织的“三会一课”“两学一做”等常态化活动，组织开展各项后备干部思想作风建设工作，培养“忠诚干净担当”且“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的后备干部。紧密结合我国基本国情，密切联系企业发展实际，弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的价值观，防止“四风”反弹，让后备干部“知敬畏、存戒惧、守底线”，提高自身政治修养，自觉接受监督和约束，规范自己的日常言行。

3.2 坚持公开选拔，创新后备干部产生方式

选好、选准后备干部，是后备干部工作的坚实基础。国有企业应创新后备干部产生方式，坚持公正、公开、公平原则，科学选拔，将绩效考核选拔与民主推选相结合，广泛发现优秀人才，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。

（1）强化民主意识，增强选拔的公开性和广泛性。国有企业各级组织人事部门应根据有关规定通过各种形式，动员组织广大干部员工开展推荐活动，把选拔尺度交给广大干部员工，把群众基础好、威信高、业绩突出的优秀年轻人才纳入后备干部队伍。

（2）坚持公平择优，在后备干部产生的过程中大力引入竞争机制，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，使优秀青年人才能够脱颖而出。

（3）结合考评选优，把握各种时机，以及时识别优秀年轻干部，把他们充实到后备干部队伍中来。①灵活充分运用绩效考核、民主测评和评先奖优，将在年度考核、阶段性工作总结等过程中，或在先进个人、先进集体评选中工作业绩突出的年轻干部挑选出来；②在重点工程、重大项目等专项任务中发掘优秀人才，挑选后备干部。

3.3 注重培训实效，创新后备干部培养模式

加强对后备干部培训培养，是建立高素质后备干部队伍的根本保障。国有企业要不断创新后备干部培训培养工作方式，注重工作实效，拓宽后备干部视野，提高理论素养、战略思维、专业技能和实际工作能力。一方面要丰富培训形式，另一方面更要注重实践能力、工作水平培养模式的创新。

（1）办班集中培训与在岗自学相结合。有計划、有重点地举办好各种类型后备干部培训班。

（2）走出去与请进来相结合。组织后备干部外出培训，聘请外部培训讲师到企业授课，通过高层次的学习培训，不断丰富后备干部专业理论知识，提高他们的思维层次，拓宽他们的知识面。

（3）上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。依托干部人事制度改革，鼓励后备干部参与领导岗位竞聘，并在同等条件下优先使用，把后备干部推上领导岗位实岗锻炼，明确责权，严格考核；有计划、有步骤地安排后备干部到多部门、多岗位锻炼，增强全局工作意识，提高综合工作能力。

（4）艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划、有重点地把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼，在重点工程、重大项目中，挑选后备干部担当主角，通过重大事件的实战锤炼，增强后备干部斗志，提高决策水平和统揽能力。

3.4 重视监督考核，创新后备干部管理手段

科学完善的监督考核体系是的后备干部管理是关键核心。要完善和强化监督机制，坚持不懈地抓好后备干部管理，促进队伍健康成长。

（1）推行后备干部公示制。实施广泛的民主监督，把后备干部置于广大干部员工监督之下，多渠道充分听取群众意见，以及时掌握后备干部工作、生活等方面的表现，将群众反映较差，经调查核实，确有问题、不适合继续培养的，调整出后备干部队伍。

（2）推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和任务，有计划地安排他们定期向所在部门、组织人事部门和公司领导进行工作汇报和述职，开展民主评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力，提高工作水平。

（3）推行综合考核制。综合运用日常观察、专项测评、民主访谈、年终考评等方法，考核后备干部各个时期和各项工作业绩，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，以及时指出不足和努力方向，督促他们始终保持工作热情和干劲，向更高层次健康发展。

（4）推行动态管理制。实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，能进能出，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，把综合素质好、政绩突出、基层员工认可的及时充实进来。

3.5 加大上岗力度，创新后备干部提拔和使用途径

使用好后备干部，最大限度地发挥他们的人才价值是后备干部培养和管理的最终目的。在后备干部的提拔和使用上，国有企业要确立干部配备年轻化目标，把握人才时效，通过多种途径和措施，加大提拔力度，创造机遇，促使后备干部早日走上领导岗位。

（1）抓住组织机构调整的时机，提拔优秀后备干部，提高年轻干部在企业领导干部配备中的比例。

（2）定期进行企业干部队伍调整，优先使用后备干部，使优秀后备干部尽早进入干部队伍。

（3）腾岗位使用。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，把思想作风不佳、年龄偏大、斗志衰退、业绩平平、精力不济的干部调整下来，提拔优秀后备干部进入领导岗位。

（4）设岗选拔。针对后备干部年纪较轻，学历较高，综合素质较好等特点，设立相应的岗位和条件，公开选拔，竞争上岗，增加后备干部上岗机会。

参 考 文 献

[1]周培.思想政治教育视域下的基层党政干部培养链构建研究[D].哈尔滨：哈尔滨理工大学，2013.

[2]周祯.多管齐下培养国企后备干部——以上海交运（集团）公司为例[J].上海市经济管理干部学院学报，2011（5）：15.

[3]陈付伟，赵军，刘庆彪.国有企业后备干部工作创新的几点思考[EB/OL].http：//www.xzbu.com/3/view-4080844.htm.

[4]国家能源投资集团有限公司课题组.努力建设高素质专业化的国有企业干部队伍[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA5MzgzMjgwNQ%3D%3D&idx=1&mid=2650060188&sn=53ea515f7274960f6f76d06e8b0e2ba8，2018-08-02.

[责任编辑：高海明]