包装产业园是“灰犀牛”吗？

韩树言

灰犀牛和黑天鹅

这几年新词汇新概念风行，所谓“灰犀牛”、“黑天鹅”在各种媒体上热闹了一番。“黑天鹅”比喻小概率而影响巨大的事件，而“灰犀牛”则比喻大概率且影响巨大的潜在危机。这一概念是由美国学者、古根海姆学者奖得主米歇尔·渥克（Michele Wucker）于2013年1月在达沃斯全球论坛上提出的，根据他所著

《灰犀牛：如何应对大概率危机》一书，让“灰犀牛”为世界所知。灰犀牛生长于非洲草原，体型笨重、反应迟缓，你能看见它在远处，却毫不在意，一旦它向你狂奔而来，憨直的路线、爆发性的攻击力定会让你猝不及防，直接被扑倒在地！所以危险并不都来源于突如其来的灾难、或者太过微小的问题，更多只是因为我们长久地视而不见。

“黑天鹅”和“灰犀牛”是两类不同性质的事件，黑天鹅主要是指没有预料到的突发事件或问题。“灰犀牛”，大家知道犀牛的个体很大，一般指问题很大，也早有预兆，但是视而不见，没有给予足够的重视，结果导致了后果严重的问题或事件。

“黑天鹅”突如其来，而“灰犀牛”则厚积薄发。“灰犀牛”是一种大概率危机，在社会各个领域不断上演。很多危机事件，与其说是“黑天鹅”，其实更像是

“灰犀牛”，在爆发前已有迹象显现，但却被忽视。比如，柯达的衰落。胶卷时代，柯达曾占据全球2/3的市场份额，几乎成为摄影的同义词，地位相当于今天的苹果或谷歌。但作为传统胶卷领域的霸主，柯达守着既得的利益，盲目自信，“固步自封”，跟不上科技发展和社会进步，最终导致了没落。

对于“黑天鹅”事件，因为是没有预料到的突发事件，所以对这类事件主要是保持清醒的头脑和高度的敏感性，特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析，加强预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然，不打无准备之仗。

包装产业有没有“灰犀牛”

我国包装产业有没有“灰犀牛”呢？其实这种现象是存在的，大家都了解熟悉，经常挂在嘴边，说来说去，习以为常，似乎无所谓了，不太顾忌它们造成或可能造成的危害，例如科技水平有差距，严重的落后产能过剩，创新意识和服务理念需要更新，等等，其实还有包装产业园区过多过滥的问题。

产业园是不是“灰犀牛”

包装产业园区何其多！我国的包装产业园区星罗棋布，大大小小，从国家级到省级、市级、县级甚至乡镇级。似乎大家认为只要是有包装园区，就会使当地的包装产业发达，否则为什么都热衷于搞包装园区呢！

包装园区招商引资具有吸引力，企业入驻可以享受土地、税收、贷款等优惠政策，基础设施配套较好，起码是“三通一平”，对于企业确实有很大的好处。

但这只是有利的方面，有没有不利的方面呢？

包装产业园区形成区域性的大体量的包装产能集中，注意大多数不是大型企业产能集中，而是十几个或几十个企业聚在一起的产能集中，容易形成园区内的重复建设和恶性競争，强者愈强，而弱者近距离直面强者无力自救。更令人担心的是，有些地方不调研不考虑实际情况，不管区域内现实有多大的包装需求，不从发展的角度预测、计算有多大的包装市场，也不考虑在周边区域是否可以形成合理的原材料、包装产品、终端用户的可持续性发展的稳定产业链，只是为了业绩，为了吸引区域外的投资，大干快上盲目上马，结果热闹一时，冷清收场，浪费良田，企业损失，大伤元气。我们见到的这样包装产业园区并不少，教训深刻。

天津整顿工业园区

最近看到报道，天津整顿工业园区，非常值得我们包装产业借鉴，如何对待包装产业园。

天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案公布，按照城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划，该保留的保留、该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔，全面推动工业园区围城问题治理工作，加快工业布局优化，加速工业产业创新转型升级，努力打造创新型、开放型、生态型工业园区，为天津高质量发展提供有力的载体支撑。

天津市共有314个工业园区，关闭277个工业园区，确定保留37个园区，淘汰率达到惊人的88%。天津市现有314个工业园区，其中国家级10个、市级42个、区级93个、区级以下169个。按照五年计划、三年行动的总体要求，根据工业园区布局调整方案实施分步治理：2018年，保留49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区，撤销取缔10个工业园区;2019年，整合24个工业园区，撤销取缔30个工业园区;2020年，整合71个工业园区，撤销取缔76个工业园区。经过五年努力，全市工业园区减少至49个工业园区和130个片区，对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区。作为长期治理任务，先保留现状、控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔，使工业布局更加合理，产业结构更加优化，管理水平进一步提高，倒逼工业园区绿色发展，实现工业园区经济发展质量、生态环境质量同步提升，促进工业园区持续健康发展。

整合一批工业园区，撤销取缔一批工业园区，提升转型一批工业园区。各级政府针对保留和整合的工业园区，制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划，要突出绿色发展、节能减排和生态环保，坚持生产生活生态有机融合，增强园区承载能力。通过调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式，推动工业园区产业升级。对现有各类工业园区，凡布局不合理、功能重复、土地资源浪费的，进行整合;未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的，坚决予以撤销取缔，依法收回所占用土地;擅自进行扩建的部分，一律予以核减，依法收回所占用土地;符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划，且原批准规划面积已充分利用，经论证确需扩建的，依法履行相关程序。

包装产业园区需要整顿

非常重要的是，不仅在天津，全国已经掀起了一场轰轰烈烈的园区整顿计划，根据目前的整顿来说，造纸、包装印刷、纸箱行业将进入激烈的洗牌期。既然如此，包装产业园区必然在整顿范围之内。解决包装产业的“灰犀牛”产业园区问题，已经提到日程表上来。

要承认危机的存在，发现灰犀牛风险的人，就能成为控制灰犀牛风险的人。准确预测看似遥远的风险，摒除犹疑心态，迅速优化决策和行动过程。不要浪费已经发生的危机，要真正做到从灾难中吸取教训。要从大局出发，痛下决心，借鉴天津市整顿工业园区的有效办法，不犹豫，不手软，彻底解决问题。这对于各地形成包装产业合理规模和布局，无疑是具有重大意义。