加强和规范农村党建工作的思考

王洪军

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，反复强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，同时“两学一做”主题教育活动也向基层延伸。因此必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

乡村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村党建工作存在的主要问题

1、农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。

2、党员教育管理滞后，效果不理想。一是开展活动少，活动方式单调。二是外出务工党员教育管理难度大，相当一部分党员外出务工，开展党建活动不能按时参加，党员教育管理不到位。

3、各项规章制度不能贯彻落实。近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，没有得到较好的贯彻落实和施行。

4、基层党组织的凝聚力不强。一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

二、加强农村党建工作的措施

1、加强农村党建工作，必须认真落实基层党建工作责任制。理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。细致地做好全体党员干部的思想政治工作，建立思想政治工作责任制，加强思想政治工作的积极性和责任感。

2、选好用好村党支部书记。加强农村基层党建的首要任务就是选好用好村党支部书记。要把农村致富带头人、外出务工经商返乡人员、返乡创业高校毕业生、复员退伍军人、在外工作的退休干部和教师等群体中见识广、有技术、思路宽的人作为重点选拔对象。

3、夯实各级组织抓农村基层党建责任。一是科学设置考核评价体系。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的导向，进一步明确县、乡、村抓农村基层党建的责任，切实发挥考核的指挥棒作用，促进各级党组织书记增强管党意识。二是严格考核奖惩措施。对管党治党履职不到位、措施不得力的，诫勉谈话、限期整改，情节严重的采取组织措施。三是从严问效问责。对工作落后、消极被动、不作为的党组织书记，坚决予以调整。

4、搞好党纪教育，抓好廉政制度的落实。坚持预防为主，教育在先的原则，对党员进行经常性的党纪和廉政方面的教育，发现问题，及时处理，以增强党员干部的党纪和廉政意识。

5、强化教育治理，保持党员队伍的先进性。农村党员的教育方式要与时俱进，要坚持分类施教，不断探索党员的教育治理方式。继续深入开展“两学一做”教育活动，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十九大精神，保持党的先进性和纯洁性。

6、密切联系群众，是我们党的优良传统作风，是我们做好思想政治工作的重要保证。要经常找群众谈心、交心，了解他们的工作、学习、生活等情况，对群众反映的问题，及时向有关部门和有关领导反映并帮助解决，从而增强党组织的凝聚力和吸引力，使党支部真正成为坚强的战斗堡垒和联系广大群众、党员干部的桥梁和纽带。

三、加强农村基层党建工作的几点启示

1、抓好農村党建工作，重在解决问题

村集体工作要贯彻好党的群众路线，坚持一切依靠群众、一切为了群众、真心服务群众，将群众工作作为我们一切工作的出发点和落脚点。始终牢记人民利益高于一切，与群众站在一起、同群众坐一条板凳上，把为了群众、服务群众作为基点和归宿，更好地宣传引导群众、动员激励群众，更好地为人民群众代言、为人民群众谋利。

2、壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力

村级集体经济是基层组织发展的物质基础。要加大帮村扶贫工作力度，切实帮助村集体理清发展思路，制定好发展规划，并从项目、资金、技术上给予一定的支持，优化集体经济发展思路，探索村级集体经济发展模式。只有村级集体经济发展了，才有经济实力改善党员生产生活条件，只有基层党员的生活宽裕了，才能更加支持和拥护村党组织的各项工作。通过壮大集体经济，既能够提高村级组织解决自身关怀的能力，发展农村公益事业，也可以从中解决部分基层干部的报酬，缓解财政的巨大压力。

3、选派驻村工作队和驻村第一书记促进党建

选派驻村工作队和驻村第一书记，目的就是希望将最强的干部、最新的政策、最好的理念带到村一级，帮助村党支部建设和村民发展。一是传播先进经验，第一书记和工作队成员，要发挥自身优势出谋划策，将创新化的思维、机制化的管理、有效化的落实、合理化的沟通等先进理念经验，融入村党支部和村委会建设中;二是加强管理考核，将党建述职评议与精准扶贫工作“捆绑”汇报考核，着重汇报驻村工作队和驻村第一书记对基层党组织建设的帮助成效;三是培养人才干部，选拔考察有能力的党员、带头人进行重点培养，发挥他们的主动性，减少对选派干部的依赖，确保选派干部撤队后，人才不断层，政策有落实。

总之，加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求，也是包括精准扶贫在内全部工作的重要基础。基层党组织要以村支部建设、党员思想政治建设为基础，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实农村基层党建工作制度，健全建强村级党组织，发挥好村党支部在打赢脱贫攻坚战役中的“领头羊”和战斗堡垒作用。

（作者单位：辽宁科技大学高温材料与镁资源工程学院）