服务业营商环境与其经济发展的关系迪

陈镜屹　付洪垒

摘要：为了促进大庆市服务业发展，对大庆市服务业营商环境现状和存在的问题进行了研究分析，结果显示，服务业营商环境在管理机构政务方面、金融环境方面、法律环境方面影响着大庆市服务业发展，进而得出了优化服务业营商环境的对策，提出了改善大庆市服务业营商环境的建议，为加快大庆市服务业发展提供了参考价值。

关键词：营商环境：经济发展：服务业

一、营商环境概念

营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。一个地区营商环境的好坏对该地区经济发展状况、财税收入、社会就业情况产生重要的影响。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

二、大庆市服务业地位

随着经济的快速发展，服务业在经济中的地位日益突出。服务业在增加就业、创造税收、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长、提高经济发展质量等方面发挥着重要作用，是推动经济发展的主要动力。《服务业发展“十二五”规划》指出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。”这说明营商环境是影响服务业进一步发展的主要因素。大庆市服务业要想快速发展，必须找出营商环境的短板和弱项，优化营商环境，以解决大庆服务业发展问题，增加大庆服务业创新活力。

三、大庆市服务业营商环境现状及问题

（一）管理机构政务环境

大庆市管理机构对服务业没有制定合理的规则，没有承担管理机构应该承担的责任，还是传统的管理思维，对于服务业的发展没有形成有效的监管，服务业市场准入机制低，经营秩序较乱。政策透明度低，没有营造公平开放的环境。管理机构工作人员办公效率低下，工作作风不好，服务态度差，使得业务办理时审批速度慢，影响服务业发展。

（二）金融环境

大庆市服务业发展的金融环境不佳，管理机构對服务业支持力度小，信用差，招商引资承诺不兑现，减少了外来投资，进而减少了服务业发展的资金来源。服务业银行贷款要求高、过程复杂、审批速度慢。服务业融资渠道少、融资难度大，企业资金流通困难，容易造成资金短缺现象，影响服务业发展。

（三）法律环境

服务业发展的相关法律法规不健全不完善，管理机构法治意识淡薄，执行力度差，已有法规没有得到有效实施，减免税费征收的政策落实的不到位，增加了服务业发展的负担。

四、优化服务业营商环境的对策和建议

（一）管理机构内部改革

管理机构内部机构进行调整，做好制定者，合理制定规则，承担责任，充分调动服务业的积极性和创造力;管理机构要以问题为导向，努力形成新型政商关系，积极服务，完善服务大厅，提高服务效率，整治不良工作行为，让工作人员有担当、有作为，还可以打造互联网政务服务平台，设置意见反馈机制，对服务人员和服务质量进行评价并对管理机构服务建言献策，推动建设高效的服务型管理机构：管理机构做好监管者，从传统的管理思维走向治理思维，为了服务业的良好发展，管理机构必须监管企业运营模式，发现不良行为必须采取惩处措施，促进公平竞争，改善营商环境。

（二）管理机构协助解决金融问题

管理机构要注重招商引资，建立完备的制度体系，完善服务业治理体系，明确准入条件，推进配套制度的创新、完善和升级，创建校企合作平台，建立长期合作机制，为服务业招收人才，从而吸引大量资金涌入。此外，管理机构还可以帮助开展银企战略合作，使服务业与银行之问保持密切的战略合作关系以供服务业更好地进行信贷融资，降低服务业融资难度，为服务业资金提供支持。

（三）建立健全法律法规

服务业的有效发展离不开完善的法律体系保障，国家要对优化营商环境有充分的思想认识，把优化营商环境摆在促进经济发展的战略高度，把优化营商环境作为长远的、全局性的工作并纳入重要议事日程，提出明确行动纲领，健全营商立法制度，完善法律法规，促使服务业合理合法经营，合理放宽束缚企业经营发展的制度性限制，全面改进管理机构职责中的短板、障碍与不作为，努力降低企业要素成本与税费负担。只有不断优化服务业营商环境，才能实现大庆市服务业经济发展的奋斗目标。

参考文献：

[1]张术麟，良好营商环境是提高竞争力的重要因素[N].内蒙古日报，2019-03-11.

[2]黄佳慧.大庆营商环境的内在逻辑分析[J].商业经济.2018-11-06.