“互联网+”视域下智慧城市建设相关问题讨论与研究

摘  要：以计算机应用技术及互联网应用技术为核心的现代化信息技术的蓬勃发展，给社会生产和人类生活带来了巨大变革。近几年来，随着我国城市化建设进程的进一步加快，打造以“互联网+”为技术支承的现代化智慧城市成为新一轮城市建设的热点。本文围绕这一热点，重点讨论分析了“互联网+”视域下建设智慧城市的必要性和可行性，从智慧城市“治理”视角等角度出发，给出几点依托“互联网+”技术建设智慧城市的新型发展路径，以便更快更好地助力现代化智慧城市建设。

关键词：“互联网+”;智慧城市;必要性与可行性分析;新型发展路径

中图分类号：TU984   文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2019）05-0000-00

0引言

我国高度重视新兴互联网技术在国家建设和社会发展中的应用。2015年3月国务院总理李克强在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。该行动计划明确提出要构建互联网运营平台，高度融合 “物联网技术”、“云计算技术”、“大数据技术”、“人工智能技术”等多项新兴的现代化信息技术，使之服务于社会生产生活的各个领域。为了进一步加强落实互联网技术发展计划，同年7月国务院又印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中又提出了“夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加强引导支持、做好组织实施七个方面的保障措施。这充分彰显了新时期我国在互联网技术应用上的决心与信心。当前国内城市化建设工作不断深入推进，如何将“互联网+”技术和城市化建设有机结合，打造现代化的智慧型、创新型城市已成当务之急^[1]。

1“互联网+”视域下智慧城市建设的必要性及可行性分析

“互联网+”技术的必要性与可行性分析是研究“互联网+”视域下智慧城市建设的必要性与可行性的前提，同时为将现代化“互联网+”技术应用于智慧城市建设的各环节中去提供了可靠的理论依据。

1.1“互联网+”视域下智慧城市建设的必要性分析

首先，从智慧城市治理视角来看，“互联网+”技术成功应用于智慧城市的建设中体现了“以公民为本，以城市为核心”的城市建设理念。以往人们探讨智慧城市的建设，其侧重点在于新型技术的引进与发展上，形成了风靡一时的“信息技术决定论”。然而在“信息技术决定论”的指导下，由于政府及企业高度关注新技术、新产品的研发与推广，从而忽略了智慧城市建设的初衷，进而造成了对公民的现实需求视而不见，目之所及仅仅是“信息技术决定论”下新兴信息技术产业蓬勃发展带来的短期效应。然而国务院提出的“互联网+”行动计划，其关注点不单单是新技术、新产品，更高层次的要求是回归城市公共管理的公共性及发动群众积极投身于智慧城市建设，为智慧城市建设建言献策的主动性。其次，从实践视角来看，“互联网+”技术在智慧城市建设中的有效应用改变了原有的投融资体制，将智慧城市建设的主动权交还给了城市，交还给了公民。它扭转了智慧城市建设传统模式下，由企业巨头提供资本支持和技术支持，掌管智慧城市建设话语权和决定权的局面，从而使智慧城市建设更具有人性化和人文关怀。

1.2“互联网+”视域下智慧城市建设的可行性分析

“互联网+”技术之所以能够被智慧城市建设广泛接受和吸纳并取得一系列突破性的成就，源于其在政策指导、城市管理、建设技术及社会环境多方面的可行性。

1.2.1政策指导可行性

从国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中我们不难看出我国领导人在推进互联网技术和城市化建设高度融合上的决心与毅力。该指导意见明确提出了要在创业创新、现代农业、协同制造、智慧能源、益民服务、电子商务、便捷交通、高效物流、绿色生态等多个方面融合互联网技术，助力这些城市建设热点领域的飞速发展。国家政策的大力支持，为二者之间的有效融合提供了坚实的后盾。

1.2.2城市管理可行性

“互联网+”技术在智慧城市建设管理中的应用，一个最突出的闪光点就是融合与创新。融合既体现在表观上实体经济与数字经济之间的融合，也体现在深层面的管理制度创新与协同发展上。依托新兴的互联网技术，能够有效地整合城市建设管理中各个部门的利益因素，实现跨组织协同管理，从而有效地面对城市这一复杂庞大的管理系统，使城市管理工作更加高效、便捷、惠民。

1.2.3建设技术可行性

以大數据技术为例，依托大数据技术，打造智能城市建设管理信息服务平台，能够有效地优化城市资源和劳动力配制，对城市建设管理中涉及到的各项事宜统一分析、集中管理，使城市管理建设更加自动化、智能化、高效化。此外，借助于数字信息互联互通、高度共享这一特性，有助于为中小企业进入智慧城市领域创造新的发展平台，开拓“万众创新，全民创业”新局面，为智慧城市建设激发新活力、培育新动能。

1.2.4社会环境可行性

智慧城市发展建设过程中，以往的由企业巨头独霸城市建设主动权的投融资模式弊病百出，不符合城市化建设的进程，更不符合广大社会公众的心理诉求。在“互联网+”技术驱动背景下，强调政府企业合作建设的PPP发展模式成为目前改变投融资结构较为可行的办法。这既为互联网+技术的应用开辟出新路径，也为其赢得了广泛地社会认可。

2“互联网+”视域下智慧城市建设的新型发展路径

2.1转变发展理念，革新建设观点

就我国目前智慧城市建设情况来看，一部分城市如北京、上海等一线城市的智慧城市建设起步早，且已经迈入建设深水区。对这些智能化建设起步较早的城市而言，要摈弃以往效率至上、产品至上的“信息技术决定论”错误理念。要从长远稳定发展角度审视此问题。此外还有绝大多数的地级市、县级市处于智能化建设未开始或刚起步阶段。该类城市受技术、资金、经验等多方面的影响，对于城市建设管理自动化、智能化发展还处于存疑状态。对这些城市而言，要树立信心并积极向起步早的城市学习借鉴，发动全民创新创业，以民众双创热流推动城市智能化建设。

2.2重視知识型人才培养，营造知识型社会氛围

智慧城市的“智能化”、“自动化”水平是建立在现代化信息技术基础之上的。由于城市智能化管理系统对操作人员和运营维护人员的专业理论及专业技术水平要求很高，这就要求政府要大力引进计算机及互联网专业化高水平人才。再者，城市智能化的建设初衷就是为了给社会公众提供更便捷的生活服务，以此来带动全民素质的整体提升。因此，智慧城市管理者要把智慧城市作为一个新平台，鼓励万众创业、全民创新，开拓社会知识化，民众素质化新局面。

2.3强化PPP模式在改变投融资建设中的作用

PPP模式的提出合理地调节了城市智能化建设进程中政府、公众、企业三者之间的合作关系，为城市公众掌握智能城市建设发展主动权带来了新的契机。政府要结合智慧城市建设目标、城市公众现实诉求，调节好各方面之间的利益关系，开发多样化的政企合作新模式。通过上述分析可以看出，将新兴的“互联网+”技术高质量地应用到智慧城市建设中，既符合广大社会公众的心理诉求，也顺应了信息时代城市化建设的现实技术需求与城市管理要求。在具体的建设实践中，要结合城市区域特色，有机融合新型信息技术，实现二者高质量、高效率融合发展，助力新时期国家城市智能化建设。

参考文献

[1] 杨晓红.“互联网+”背景下智能快递多主体协同创新发展研究——以广东省珠海市为例[J].经济师，2016（09）：8-9.

[2] 赵光辉.互联网+背景下我国智能物流研究[J].物流工程与管理，2016（05）：7-13.

[3] 王玉阳，熊伟胜.“互联网+城市服务”计划的风险识别与管控[J].科技创业月刊. 2017（08）：8-10.

[4] 罗维.浅议互联网+背景下物流行业的发展[J].物流工程与管理，2016（07）：49-50.

[5] 王慧.“互联网+”时代：借力电子商务推进新型城镇化建设[J].中国商论，2015（07）：54-55.

[6] 赵丹宁.“互联网+”背景下解决“最后一公里”配送问题的新思路[J].商场现代化. 2016（30）：41-42.

收稿日期：2019-05-29

作者简介：陈静涵（1984—），男，山东济南人，本科，工程师，研究方向：信息工程 大数据、信息化、智慧城市。

Discussion and Research on Issues Related to the Construction of Smart Cities under the Vision of "Internet +"

CHEN Jing-han

（Chongqing Information and Communication Consulting Design Institute Co.， Ltd.， Chongqing 400041）

Abstract： The vigorous development of modern information technology with computer application technology and Internet application technology has brought great changes to social production and human life. In recent years， with the further acceleration of China's urbanization construction process， the creation of a modern smart city supported by "Internet +" technology has become a hot spot in the new round of urban construction. Focusing on this hotspot， this paper focuses on the analysis of the necessity and feasibility of building a smart city under the "Internet +" perspective. From the perspective of the "governance" perspective of smart cities， it gives some points to rely on the "Internet +" technology to build wisdom. The new development path of the city， in order to help modern and smart city construction faster and better.

Keywords： "Internet +"; smart city; necessity and feasibility analysis; new development path