更高站位 更宽视野 更实举措 奋力谱写宁波外贸新篇章

吴培力

2018年，全球经济格局中的“中国声音”愈发响亮和坚定，以外贸和港口为特色的宁波也在新时代的浪潮中扬帆起航。据统计，2018年1—11月，全市实现进出口总额7879.6亿元，其中出口5077.1亿元，进口2802.5亿元，同比分别增长14.3%、12.1%和18.6%。

当前，面对国际经贸新形势、国内经济新常态和宁波经济社会发展新阶段，面对“一带一路”倡议新机遇和贸易摩擦贸易壁垒新挑战，宁波外贸急需理清新思路，谋划新举措，努力实现新跨越。

以更高的站位推动外贸实现新发展

外贸是大力发展开放型经济的先导，是开放型经济发挥好龙头作用的关键。新时代宁波外贸发展必须以更高的站位，自觉服务区域经济社会发展全局。既要立足外贸发挥优势，更要跳出外贸登高望远，着力争创新的竞争优势，努力为宁波走在高质量发展的前列提供强劲支撑。

以外贸促进高水平开放。要紧紧依托自身要素禀赋和动态比较优势，着力推动商品与服务的优质优价和优进优出。努力实现要素最佳配置，促进外贸和外资、外经、外服等呼应联动，合力打造全方位、宽领域、高水平的开放新格局，谋求开放效益最大化。

以外贸促进市场化改革。要按照世界贸易组织规则和市场经济原则，勇于破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端。促进政府职能转变，加快市场体系和营商环境建设，努力培育具有竞争力的市场主体。

以外贸促进开放式创新。要充分发挥进出口的竞争效应、溢出效应和整合效应，在积极参与国际竞争、主动利用国际资源中大力推进开放式创新，培育产业优势，激发竞争活力，促进效率提升。

以外贸促进高质量发展。要着眼于全要素生产率的提升，着力推动质量、效率和动力变革。加快发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换，促进经济增长、结构改善和技术进步，促进财政税收、社会就业和整体福利水平提高，从而为高质量发展奠定坚实的基础。

以更宽的视野推动外贸开创新局面

外贸是跨越关境的商品和服务交易活动，多种贸易类型既相互区别又相互渗透。同时，外贸又与内贸、外资、外经等领域具有天然的紧密联系。新时代宁波外贸发展必须跳出并超越货物贸易、出口贸易、一般贸易的传统范畴，升华“大外贸”的理念，以宽广的胸怀和宽阔的视野开创发展新局面。

口岸贸易与自营贸易相结合。充分发挥宁波口岸特色与优势，扎实推进海港口岸对外开放，积极开辟海空港国际航线，大力拓展邮路口岸功能，促进整车进口等指定特定口岸建设，不断提升口岸服务能级。通过强化信息集散、运输配套、金融结算、涉外服务等功能，吸引集聚各地企业通过宁波口岸出口、进口和转口，加快区域性国际贸易中心建设步伐。

货物贸易与服务贸易相结合。以服务外包为突破口，突出发展国际物流，大力发展国际旅游、国际工程承包与建筑服务、国际会展、商贸服务等传统优势服务贸易。积极发展金融保险、计算机和信息服务、专业服务、文化等新兴服务贸易，尽快补上服务贸易短板，实现服务贸易与货物贸易比翼齐飞。

对外贸易与内贸流通相结合。鼓励内贸企业充分利用现有营销网络，促进进出口商品联动、国内外市场连接，提高企业对国际市场的反应能力。鼓励外贸企业坚持国际、国内市场并重，发展多元化经营，加快内外一体化步伐，实现内外贸相互延伸、优势互补。

出口贸易与进口贸易相结合。树立进出口并重的科学理念，统筹进出口贸易发展全局，实现进出口市场对接和进出口贸易联动，将扩大进口、引进技术与培育自主创新能力、促进出口有机结合。发挥港口、产业集群等优势，力争逐步形成若干大宗商品的“宁波价格”。瞄准国内蓬勃兴起的中产阶层消费，努力建设消费中心城市。

商品输出与资本输出相结合。积极鼓励企业“走出去”，着力推进一批具有比较优势的企业，通过新建、收购、兼并等方式，建立境外生产基地，开展境外加工贸易，设立境外营销网络和售后服务中心，带动设备、原材料和零部件出口。同时，积极拓展境外资源开发，不断提高境外资源开发利用能力，促进进口贸易发展。

以更实的举措推动外贸迈上新台阶

外贸发展本质上是企业的市场行为，必须遵循市场规则，尊重市场规律。在此基础上，政府主要发挥宏观调控作用，重点致力于减少管制，优化环境，加强对企业的支持和服务。根据上述“四促进”“五结合”的总体思路，新时代宁波外贸发展必须突出以下“六聚焦”：

聚焦融入重大战略。主动参与“一带一路”建设，积极打造“一带一路”港航物流中心和投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，争创国家“一带一路”建设综合试验区。依托中国—中东欧经贸合作示范区等载体，陆上丝绸之路、海上丝绸之路和网上丝绸之路并行，大力拓展与沿线国家（地区）的深层次经贸合作。主动参与自由贸易试验区建设，全力以赴争取浙江自贸试验区向宁波延伸。主动加强与上海等自贸区的全面合作，最大限度地承接其溢出效应。

聚焦培育市场主体。全面放宽外贸市场准入，按照放管服和“最多跑一次”改革要求，实现外贸领域证照联办，便利企业进行对外贸易经营者备案登记。全力以赴营造公平、公开、公正的营商环境，千方百计保护好各类经济主体扩大进出口的积极性。促进市场主体不断升级，推动外贸企业出实绩、上规模、扩体量、强实力。加强工贸、技贸和内外贸联合，鼓励跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新模式新业态，大力培育具有较强自主创新能力和国际竞争力的外贸集团，不断增强企业国际化经营能力。

聚焦拓展多元市场。深度开拓欧美日传统市场，鼓励企业加强市场细分和渗透，积极参与高水平竞争，倒逼产品质量、品牌、标准全面升级。大力开拓中东欧、拉美、非洲等新兴市场，充分发挥企业的市场敏锐性，加强对国际市场的深入分析，选择具有较大吸纳能力、较强辐射能力或转口能力的国家（地区）作为中心市场，实现“以点带面，以点促面”开拓区域市场的目标。积极拓展多元市场渠道，鼓励企业积极参加境内外重要展会，拓展新兴市场展览资源。巩固传统进出口渠道，促进与跨国企业分工合作。

聚焦提升价值链条。随着经济全球化的深入和科技革命的迅猛发展，国际分工日益深入到同一产品和服务内部的不同工序、流程和环节。新时代宁波外贸转型升级必须相应地转向关注具体价值链增值环节，致力于提高生产工序、生产流程和生产环节的附加价值。要大力促进科技兴贸和品牌强贸，重点扶持自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值、高效益产品出口。加强国际产业交流合作，促进技术成果跨国转化、产品服务协同创新和高端人才培育引进，不断提高企业在国际价值链中的地位。

聚焦应对贸易壁垒。新时代宁波外贸发展应科学认识、理性对待贸易保护主义和贸易摩擦贸易壁垒的影响。要熟悉掌握贸易壁垒的形式、特点、发展趋势等，善于学习规则，主动适应规则，有效运用规则，维护自身的合法权益。以进出口公平贸易体系和重点行业商协会为依托，逐步建立有效的区域外贸应急体系，尽最大可能纾缓突发性事件的冲击。鼓励企业积极主动应对歧视性、非公平性的贸易壁垒，对企业应诉贸易救济措施予以必要的法律援助和资助。

聚焦营造发展环境。抓住新一轮机构改革契机，进一步促进内外贸整合和外贸、外资、外经等融合，形成有利于“大外贸”发展的体制机制。要更加重视把握发展内涵，在保持对规模关注度的同时，更加注重质量性指标。着重减少政府对市场资源的直接配置和对外贸微观事务的干预，促进商品和要素自由流动、平等交换，促进企业自主经营、公平竞争。进一步减轻企业税费负担，持之以恒推进降本减负，打造一流营商环境。弘扬大通关品牌，优化简化通关流程，提高口岸监管执法和物流作业效率，实现更高水平的贸易便利化。

（作者單位：宁波市政府办公厅）