加强农村集休经济组织财务管理工作策略分析

乔同伟

摘要：本文通过两方面对农村集体经济组织财务管理工作，进行了较为详细地分析。首先，详细阐述了农村集体经济组织的财务管理出现的问题：其次，提出了优化农村集体经济组织财务管理工作模式的具体措施。

关键词：农村集体经济组织：财务管理工作：村级干部

农村集体经济组织的财产属于集体共有财产，所有人都不能够侵占或者恶意占用。随着经济形势的不断变化，农村集体经济组织的财务管理工作存在问题，因此相关部门人员要转换管理思想，运用有效的措施进行财务管理工作优化。农村集体经济组织财务管理的转型，有利于农村经济的可持续发展和进步。

一、农村集体经济组织的财务管理出现的问题

（一）农村集体资金资金管理工作出现不规范的问题

大部分农村集体经济组织财务管理过程中，有些活動的财务收支不能及时进行账务处理，同时存在小金库或者隐性收入等不规范问题。而且有些村级干部不经过集体人员商讨同意进行资金出借，进而导致债款无法收回的问题。在日常管理工作中，农村集体经济组织存在较多的坐收坐支等问题。由于农村财务管理制度不健全，所以有些干部的财务收支存在乱收乱支的状况。并且，很多村级干部觉得资金如果交由乡镇部门进行代替管理，那么可能存在资金被截留的问题。因此，村干部更愿意由村级财务管理资金，然而其工作管理态度不积极，进而使得资金管理不规范。总之，农村集体经济组织资金管理存在较大的不规范问题。

（二）农村集体经济组织财务管理工作不透明

为了提高村级财务管理的民主化水平，农村集体经济组织要做好财务公开透明工作。然而，在实际工作过程中，大部分村级财务管理存在不透明、不规范的管理问题。同时，很多农村集体经济组织有效实施民主监督机制，使其制度流于形式不能够真正发挥监督效用。根据调查和统计，发现大部分村级监督小组主要成员综合素质比较差，监督体系形同虚设，使得村级财务管理工作的民主建设工作无法完成。

（三）农村集体经济组织财务管理主体专业素质较低

当前，农村集体经济组织财务管理主体主要是村级任命，所以很多工作人员并未接受过专业系统的培训。因此，村级财务管理主体表现为缺少专业理论知识，进而不能够满足村级财务管理工作的要求。比如：村级财务管理T作人员只能够针对业务活动进行流水账处理，不能够建立较为完善的财务管理工作制度。由于农村集体经济组织财务管理人员的网络信息技术掌握不到位，所以财务管理信息化建设工作根本无法正常实施。正是由于农村集体经济组织财务管理工作结果不符合会计准则内容，所以不能够为村级财务管理监督提供正确的数据支持。因此，农村集体经济组织必须要做好管理主体专业知识的培训，并加强网络技术的学习和锻炼。

（四）农村集体经济组织财务管理T工作缺少严格的监督机制

村级财务管理工作存在不规范问题，进而使得其财务管理结果的准确性有所降低。同时，农村财务管理等相关工作人员的专业素质较低，所以并不能够实施有效的监督。部分农村集体经济组织未建立监督制度，因此农村集体经济组织财务管理工作的监督效果比较差。目前，农村财务管理工作存在很多社会性问题，不仅在很大程度上损害了农村集体经济利益，同时也会产生不良的社会影响。因此，农村集体经济组织必须要做好财务管理工作的监督约束。

二、优化农村集体经济组织财务管理工作模式的具体措施

（一）建立较为科学合理的财务管理机制，清晰界定财务管理的职权与责任

农村财务人员进行账务处理时，可以运用村账镇管的模式，并清晰界定财务管理的具体范围。农村集体经济组织的资金收入都应该交由乡镇相关部门进行代为管理。比如：农村当地的资金收入、国冢占用农民的土地补偿款以及农业专业户的资金收入等，这些收入属于农村集体经济组织所有，所以要求上交给乡镇相关单位进行管理。并且，村级财务管理工作要建立较为完善的资金管理体系，运用三权不变的工作原则实施财务管理。三权是指资金的所有权、收益权以及使用权。具体来说，资金的所有权属于农村集体经济组织，其他个人无权挪用或者恶意占用，村级领导干部要明确集体经济组织的资金性质。而资金使用权主要是指农村集体经济组织不能够用于财务补贴，而是需要运用于农村集体经济组织的基础建设和其他相关活动。

（二）农村集体经济组织建立健全绩效评价标准体系，清晰界定各项支出的范围

为了更好地实施村级财务管理工作，农村集体经济组织要建立较为完善的绩效评价标准体系，并制定科学合理的绩效补贴标准，进而规范村级财务管理工作人员的财务行为。同时，县级财政部门和乡镇财政部门主要负责村级干部的薪酬T资发放工作，并且统一核定其收入标准。农村集体经济组织正常管理工作过程中，如果存在招待费等非生产性经费的支出，那么村级干部必须做好支出合理性的控制工作。同时，农村集体经济组织要根据自身的实际情况，制定相对比较合理的费用支出标准。当某项费用文出发生超支现象时，同时其事项未包含在补助范围内，那么必须要向上级单位申请后才能够进行后续账务处理。要实施有效的财务管理工作，必须要针对农村不同经济情况，设置科学合理的资金运用范围。乡镇相关财务部门也要对其资金使用范围进行核定和审查，严格控制费用支出范围。目前，部分农村集体经济组织存在较多的资金恶意挪用状况，所以乡镇财务部门要严格把控村级资金使用状况。

（三）重视村级财务的民主建设工作，加强财务管理工作的透明性和公开性

当前，很多农村集体经济组织的民主建设工作较为薄弱，进而使得其财务管理工作效果较差。因此，村级财务管理主体可以根据村级经济情况设立民主管理委员会，并设置适当的管理制度和规则。农村要建立较为完善的信息公开制度，保证能够提供真实的财务数据和信息。要确保财务数据以及信息的可靠性，那么需要农村集体经济组织能够按照会计准则以及会计法等内容，设立操作性较强的财务信息公开制度。具体来说，村级干部可以设置公开栏，定期公布村级财务管理动态情况，并鼓励普通村民进行工作监督。在实际工作过程中，不仅只是依靠村民或者民主委员会进行监督，更重要的是要保证县级财政相关部门对农村集体经济组织的定期审查和监督。如果在财务审查过程中出现问题或者漏洞，那么必须对管理责任主体进行严格的问责。建立规范的财务管理T作之后，也必须维护其制度的规范性和高效性，进而充分发挥其重要职能，

（四）加强村级财务管理人员的团队建设工作，并提升工作人员的综合能力

要强化村级财务人员的培训以及继续教育，不断提升其工作队伍的工作能力和综合素质。建立科学合理的考核评价制度，进而调动人员的工作积极性。如果存在岗位职责履行不到位的人员，可以给予批评或者处罚，甚至进行岗位调整。然而，如果存在违反相关法律法规的人员，必须严厉惩处。农村集体经济组织的T-作人员专业素质较为低下是普遍现象，所以必须要强化其团队建设工作，并不断提高其实际工作能力。

三、总结

农村集体经济组织的财务管理工作能够对农村经济发展起到重要的推动作用，然而其财务管理工作存在较多的问题。比如村级资金管理制度不规范、财务管理信息未公开透明，同时财务管理主体专业能力较差。因此，相关部门要做好财务管理工作问题的解决，推动农村的可持续发展战略实施。首先，要规范资金管理制度和信息公开制度。其次，要建立健全农村集体经济组织的监督审核制度。最后，要提高相关工作人员的专业能力和综合素质。

参考文献：

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