基于完善事业单位会计内部控制的思考分析

王云萍

摘要：伴随着我国社会经济水平的不断提升，市场经济制度日趋完善，事业单位的组织结构不断调整，会计工作对事业单位日常运行的影响越来越强.、目前，会计内部控制已经成为事业单位管理体系的重要内容之一，也是事业单位日常运转的关键环节。高质量的会计内部控制体系不仅能够提升事业单位会计工作质量，更能够强化事业单位的财务风险防范水平，增强事业单位核心工作能力。本文结合实际工作经验，简要阐述事业单位会计内部控制现存问题，进一步探究了完善事业单位会计内部控制的有效措施。

关键词：事业单位：会计：内部控制

事业单位会计内部控制工作不仅关系着单位内部财务风险防范，还影响着事业单位的整体工作运转，对单位内部各个环节的-作均具有一定影响。会计内部控制工作是事业单位发展的基础，事业单位必须要重视内部控制工作，将会计内部控制放在首要位置。但是，现阶段事业单位会计内部控制工作仍然存在一些问题，如：缺少相对健全的内部控制机制、内部控制监督力度不足、忽视预算及风险控制的重要性、内部控制制度执行力度不足。针对这些问题，事业单位要营造良好内部管理环境、重视预算控制与风险控制、建立健全内部控制监督机制、开展内部控制专项培训、合理运用信息技术，全面提升会计内部控制力度，为事业单位的内部控制体系的形成奠定了坚实基础，促使事业单位平稳运行、快速发展.、

二、事业单位会计内部控制现存问题

（一）缺少相对健全的内部控制机制

现阶段，我国事业单位的会计内部控制工作的基础较为薄弱，内部控制体系无法行之有效的履行相应的责任和义务，缺乏相对健全的内部控制机制。虽然各地区事业单位均积极主动进行会计内控改革，但在实际改革过程中，很多单位受到传统會计管理思想影响，无法真正做改变，从而提出一些与实际情况不符的政策制度，降低了会计内部控制改革的有效性。落后的内部控制改革制度促使事业单位内部会计管理体系混乱，管理形式无法充分适应市场经济下事业单位的实际需求，不能够起到协调各部门T作的作用。此外，落后的内部控制会导致事业单位内部个别部门或管理人员权力集中，降低会计内部控制对会计一厂-作的约束力，加剧事业单位会计内部控制基础薄弱的消极影响，不利于事业单位发展。

（二）内部控制监督力度不足

现阶段的事业单位管理体系中，会计内部控制的相关机制发展不全面，内部控制的监督力度不足。这是由于事业单位领导干部忽视会计内部控制的监管工作，没有充分认识到会计内部控制工作对单位运行、发展的重要作用，从而导致会计内部控制监督人员的工作热情消减。首先，事业单位缺乏明确的会计内部控制监督机制，监督工作仍停留在检查会计日常工作的层面上，忽视了对会计内部控制问题的监督与管理。其次，事业单位对会计工作的管理主要集中于提升会计思想道德方面，过于依赖会计人员的自我管理，忽视了其中的财务风险问题。最后，很多事业单位的会计内部控制监督制度模糊，缺乏可操作性，无法起到预防风险的作用。

（三）忽视预算及风险控制的重要性

现阶段的事业单位在进行会计内部控制时，忽视了单位预算的重要作用，没有意识到预算对风险控制的重要价值。事业单位的会计内部控制机制主要包括预算控制与风险控制两大部分，其中预算控制是很多事业单位进行内部管理的有效手段，良好的预算机制能够明确单位内部的全部支出，对单位的资金流向做出预判，降低事业单位财务风险发生概率。但在实际工作中，很多事业单位的预算管理工作不到位，甚至一些事业单位仅在表面上宣传预算控制知识，实际并没有严格按照规定进行预算管理。此外，一些事业单位在进行预算管理与风险控制工作时，没有充分考虑单位的实际情况，提出的预算制度无法贯彻落实，不仅降低了预算管理的作用，还对单位的正常运转造成影响。

（四）内部控制制度执行力度不足

事业单位的会计内部控制工作现存问题，除了以上提出的内部控制机制、内部控制监督机制和预算及风险控制，还存在控制制度执行力度的问题。事业单位开展会计内部控制改革，提出了相应的完善措施，但在实际执行过程中却无法达到预计效果。这是由于很多事业单位提出了会计内部控制制度，却没有制定出相应的配套规定，导致会计内部控制制度的执行没有得到有力保障。

三、完善事业单位会计内部控制的有效措施

（一）营造良好内部管理环境，强化内部控制制度作用

针对事业单位会计内部控制现存问题，各事业单位要重视内部控制制度问题，正确认知会计内部控制制度对事业单位内部控制体系建设事业的影响与作用，营造良好的内部管理环境，强化内部会计管理制度的执行力度。首先，事业单位要从内部控制制度角度出发，对现存内部控制制度进行分解，剔除制度体系中的老旧制度，结合市场经济发展情况与单位内部实际情况制定出新的制度条例，确保内部控制管理制度与单位会计管理真实需求相符合。其次，事业单位要调整会计内部控制管理的组织结构，对现阶段的管理部门人员构成进行梳理，简化管理结构体系，避免出现“人浮于事”的情况，在最大程度上保证会计内部管理部分的独立性，避免受到单位内部其他部门的干预，为会计内部管理制度的实施奠定基础。最后，事业单位要结合会计内部控制制度与管理组织结构，建立健全的会计内部控制框架，并进一步提升会计内部控制工作人员的职业素养，定期提供专业技能培训。

（二）重视预算控制与风险控制，完善内部风险评估机制

针对事业单位会计内部控制现存问题，事业单位要重视预算管理控制工作与风险防范控制工作，正确认知预算管理与单位会计内部管理之问的关系，转变预算管理理念，制定相对完善的内部风险评估机制（如图2）。首先，事业单位管理人员要了解预算业务的管理结构及环节，将预算控制作为单位业务行为的主要导向，提升各部门工作人员的风险防范意识。其次，事业单位要建立严谨的预算管理流程，进一步提升单位会计内部控制预算管理工作的精准性。最后，要结合单位实际运行情况与人员组织结构，制定具有针对性的风险应急处理方案，全面提高事业单位内部控制水平。

（三）建立健全内部控制监督机制，提高会计内部控制水平

针对事业单位会计内部控制现存问题，事业单位要重视会计内部控制中监督的重要作用，建立相对健全的会计内部控制监督机制。首先，单位领导要集中力量完善会计内部控制监督机制，分别从预防与紧急处理方法两个角度人手，在最大程度上提高事业单位的会计内部控制预防能力与事件控制能力。其次，要制定严格的会计内部控制工作人员业绩考核标准，定期对工作人员进行考察，并结合考察结果对-作人员进行就有针对性的培训与教育，保证内部控制工作人员的工作状态，为事业单位会计内部控制工作的落实提供外部动力。

（四）开展内部控制专项培训，改善内部控制落实情况

针对事业单位会计内部控制现存问题，事业单位要重点关注会计内部控制制度的执行情况，开展内部控制专项培训，从多个角度改善事业单位会计内部控制的落实情况。首先，单位管理人员要转变对内部控制工作的态度，从管理层做起，充分调动单位各个部门员工共同开展内部控制工作，全体参与会计内部控制机制的建设。其次，事业单位要完善会计内部控制的管理方法，分别从外部控制和内部控制两个角度人手，不仅要调动其他部门对会计人员进行监督与协助，还要让会计人员明确认知自身责任，定期向上级领导汇报白检结果，自觉发现工作不足并及时改正，促进事业单位健康可持续发展。

（五）合理运用信息技术，加强事业单位会计的信息控制

现代社会科学技术高度发达，信息技术早已被应用于各个领域，事业单位要紧跟时代发展趋势，积极引进先进技术，合理运用网络信息技术，建立信息化会计内部控制模式。首先，事业单位要安排内部控制T作人员学习计算机信息技术，让工作人员能够基本掌握电算化会计T作模式与流程，理解会计的工作行为。其次，引进会计内部控制的相关应用程序，确保会计内部控制与单位会计工作保持信息化一致，提升内部会计管理有效性，通过信息系统对单位会计进行管理，推动事业单位会计的信息控制。

四、结语

总而言之，会计内部控制工作能够有效保护事业单位的公共财产安全，提升事业单位财务风险防控能力，强化事业单位核心竞争力，促使事业单位达成经济效益与社会效益共同发展目标。由于多种复杂因素共同影响，目前事业单位的会计内部控制体系的建设工作仍然受到一些问题的阻碍。基于此，各事业单位要迎难而上，从内部控制制度、内部风险评估机制、內部控制水平、内部控制落实情况及信息化控制等多个方面人手，提升事业单位的会计内部控制水平。

参考文献：

[1]王苗，宋明.加强事业单位财务会计内部控制的措施探析[J].中国管理信息化，2019（10）：21-22.

[2]关瑜.基于加强事业单位会计管理工作的探讨[J].中国商论，2019（ 08）：163-164.