消防指挥中心实战化建设实例分析

樊祥磊

摘要：根据现阶段消防指挥中心整体建设的情况来看，在大集中接触警模式中存在许多问题，主要有不重视日常管理、缺乏工作主动性、轻视“软件”建设等问题。以浦东消防支队作为研究例子来看，浦东消防支队采用的是层级指挥体系—“支队—大队—中队”，这种层级指挥体系的形成主要是由系统、调派、数据等多方面的因素综合形成，本文主要对消防指挥中心在决策、接警、指挥、调度以及作战等消防指挥中心的智能化建设做出分析。

关键词：支队建设; 接处警模式; 实战化; 智能

1   引文

近几年来，在上海接警方面110和119报警电话通常都是由应急联动中心统一接入，总队根据报警信息向中队发出相应的指令，这种接警管理模式形成了“统一接警、分类处警”的现状，在这种管理模式之下，支队的主要工作是灾情的监控。这篇文章主要以浦东消防支队指挥中心实战化运作作为例子，并对总队、浦东支队、中队四级、处置流程等进行了深入的研究和分析，并对其“分区处置、指挥高效、协同作战、管理有序”的管理组织模式进行了深入的探索。

2   上海消防指挥中心建设现状

2.1  消防接处警现状

在2005年，上海消防就已经和市应急联动中心形成了“三台合一”的接触警集中工作模式，上海市所有的火警电话都是通过公安局应急联动中心进行管理和控制的，消防总队指挥中心的主要任务是调派出动车辆，并对发生案情的现场进行有效的调度。另外，灭火救援指挥系统软件往往都是通过消防救援局统一开发部署的，灭火救援指挥系统软件上联部局和总队，下联各个消防中队。

2.2  浦东支队指挥中心现状

在2012年10月，浦东支队作战指挥中心正式开始建造，并且在2013年11月9日这项作战指挥中心被正式的启用。浦东支队作战指挥中心采用多种不同类型的和不同功能的硬件，根据其功能可以将其分为4个部分，分别是大屏显示区、战术会商室、指挥调度区和设备机房4个部分。支队指挥系统通常建立在灭火救援指挥系统的基础之上，凭借着4G网络、消防指挥调度网的应用等，促使扁平化协同作战指挥平台反应速度更加迅速、上下贯通更加的灵活，并且使其更加高效智能化，支队指挥中心的硬件在不断的完善。

3   支队指挥中心存在的问题和面临的挑战

3.1  重视硬件投入，轻视软件建设

《上海市消防总队支队及指挥中心建设规定（试行）》在2012年被上海消防总队发布，自其发布以来，上海市消防的各个中队陆续开始进行指挥中心的建设，并将硬件建设作为指挥中心建设的重点。硬件设施是保障支队指挥中心稳定运行的基础，但是硬件设施并不能完全衡量指挥中心建设的优良程度和标准。例如，在指挥中心建设时所采用的大屏，虽然不同层次的大屏价格相差很多倍，但是最重要的是数据的显示和应用的模式。在硬件选用时可以采用中性价比的硬件，与此同时应当重视软件的应用，消防指挥中心所采用的软件主要指的是软件的应用、人员的管理、运行的模式等。

3.2  在管理方面被动接受多，主动作为少

从管理的角度看，上海消防支队所应用的是“大集中”接处警模式，力量调度分为两个级别，分别是总队和中队，在支队指挥中心缺乏车辆调派，这直接导致支队在实际的工作中过度的依赖总队，这间接的导致了支队指挥中心人员配备不齐的严重问题，在中队和支队一同出警时，总会出现缺乏支队后方调度指挥意识的现象，从而造成支队和相关的应急联动单位并没有良好的联勤联防效果。

3.3  重系统部署、轻日常管理

从应用的角度来看，在现阶段支队指挥中心的工作系统主要有预案、车辆GPS、水源、接处警等，这些系统在实际应用的过程中发挥着重要的作用，是保障指挥中心正常运作的核心。但是在这些系统的管理方面存在许多缺陷，尤其是在基础数据采集方面，基础数据采集比较落后而且不够完善，只有保证数据的真实性才能够有效的保障系统运行的可靠性和可用性，如果系统的基础数据准确度极低，那么对数据的分析并不会有真正的意义和作用，而且还要浪费大量的精力。在近几年来，消防指挥中心通过一体化系统的应用，在一定程度上解决了“数据孤岛”问题，但是仍然面临着多元录入系统的问题，通过何种方式能够有效的保证数据的唯一性是我们需要研究的主要问题。

4   支队指挥中心实战化建设

4.1  接警实警化

接警是指挥调度工作中的重要组成部分，而且是指挥中心实战的基础。在现阶段，消防接处警工作通常总是集中在总队层面，在总队消防坐席接收到全市的所有119警情之后，会下达相应的指令到中队并调派出动相应的车辆，支队的任务主要是进行警情监控。在如今技术和体制条件的支持下，浦东消防支队已经配置了相应的远程IP话机以及其他先进的通话方式，能够有效的实现同步接听消防总队远程坐席、119报警电话以及应急联动中心消防坐席发来的信息，与此同时，能够有效的增强微型消防站、大队的调派等级，通过这种方式不仅锻炼了消防队伍，而且还可以实时的掌控报警信息以及案发现场的实际情况，为支队的调度和远程指挥创造了良好的条件。

4.2  调度实战化

在调度实战化方面，浦东消防只对接触讲授理财进行了相应的升级处理，由支队1机2屏升级调整为1机3屏，3屏所指的是地图屏、受理屏、辅助平等。这大大丰富了支队接警的工作任务，支队接警员能够报警接听、重复报警处置、报警地址定位、出车单下达确认、案件详情填写等工作任务。另外，为支队增加了电台调度台，通过1机2屏的显示能够有效的实现车辆状态控制、虚实警转换、案件类型转换、火场文书记录、案件列表详情查看等功能浏览。

4.3  作战提示智能化

智能化的辅助指挥是提升实战化指挥的有效途径。消防指挥中心实战智能化指挥主要建立在GIS地图和数据全面整合的基础之上，能够有效的达到智能化预案提示、可视化地图展示等功能效果，这为消防灭火救援决策创造了良好的条件。通过作战体制智能化的发展，为基础数据的整合和维护、战斗资源效能配比分析、预案的改造和评估创造了良好的条件，促使作战指挥更加的高效精准。在消防指挥中心接收到災情信息时，可以通过GIS系统实现对灾情发生位置进行快速准确的定位，可以对重点单位进行有效自动识别，能够获取灾情发生现场周边的建筑、管网、水源、风向信息等，利用电台调度进行相应指令的下达和发送，并及时的做出战斗部署方案。

5   结语

在支队指挥中心实战化建设的过程中应当重视接警实警化、调度实战化、作战提示智能化的方向发展，与此同时还应当重视软件的建设，加强日常管理，提升管理的积极主动性。

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