强化全民医疗保障档案管理工作的两点认识

王双双

[摘 要] 随着我国各级医疗保障局的成立，拥有近14亿人口的东方大国实现了医疗保障从无到有、从弱到强的转变，建立起了全民医保制度，并且保障水平随着国家经济的发展不断提高，全国人民在医疗保障方面的获得感、幸福感、安全感不断提升。全民医疗保障档案的管理工作在全民医疗保障事业中具有基础性地位，本文结合我国目前的实际情况，就全民医疗保障档案管理工作的强化，提出两点认识，以期对今后的工作有所帮助。

[关键词] 全民医疗 保障档案 管理 认识

中图分类号：G271 文献标志号：A

我们党和政府对医疗保障制度的建设和实施向来高度重视，“以人为本”是党和政府这么多年一直贯彻的原则，但构建一个全面、完善的医疗保障体系是非常困难的。随着我国对医疗保障体系的越来越完善，享受医疗保障待遇的人也越来越多，这使得医疗保障档案管理的工作量越来越大，不仅要保证医疗保障体系的正常进行，还要妥善保管人们的档案信息资料。因此，强化全民医疗保障体系建设对改进医疗保障档案管理工作有着很大的促进作用。

一、提高对医疗保障档案管理工作的认识

构建完善的医疗保障档案管理制度，是档案部门服务民生的必要支撑。但是受传统观念的长期影响，档案部门在过去的工作定位上偏向于所谓的“宏观领域”，导致为党和政府科学决策服务的“三项服务”功能发挥不平衡，社会公共服务功能明显缺失，档案部门与服务民生的目标越来越远，对服务公众没有什么“话语权”。实际上，医疗保障档案的管理有一些强制性的要求，而医疗保障档案管理具有覆盖范围广、对象构成普遍、功能领域多样等特点，档案部门要对工作理念进行创新，转变管理方式，改进服务手段，为档案部门参与和谐社会建设、服务民生提供良好的环境[1]。

各级档案部门从中华人民共和国成立以来就为增强全社会的认识做出了巨大的努力，并取得显著的成效。但是，我们要意识到，过去提高社会档案意识主要是通过对公众进行宣传教育实现的，公众缺少 “亲身体验”，这使得档案部门想要得到的预期效果与现实明显不符，效果不尽人意。作为国家政策性社会保障体系的成员，人们以及保障体系相关人员的自身利益与医疗保障档案管理工作的质量有着相当大的联系，很容易拉近档案工作与公众之间的距离。全民在享受医疗保障 “关爱”的同时，可以通过自己在其中的体验来感受档案的意义，了解档案工作的作用，提升档案意识。

二、出台相关政策和完善的体系

构建完善的医疗保障体系对全民医疗保障档案管理工作有着极其重要的意义。而现代社会新的要求既给档案工作的发展带来了难得的机会，也带来了一定的挑战。就要求档案部门一定要看清当前局势，抓住机会，以提高档案管理水平作为切入点，转变档案工作理念，扩大档案服务的范围，强化档案管理人员的责任，构建完善医疗保障档案管理的监督体系，进而满足当前社会发展的要求，为构建和谐社会打下坚实基础，促进档案工作长久稳定发展。

建立完善的全民医疗保障体系，对现有的档案管理模式有很大的影响。但要想完善医疗保障档案管理不是件容易的事情，因为它涉及的内容众多、关联方面繁琐、管制条件多，特别是医疗保障档案的一些独特性质，使其在很多方面都有着显著的特点。但从总体构成来看，构成医疗保障档案材料的主要有两个部分，“一正”和“三辅”。“一正”通常是指医疗保障机构收集和储存的档案材料；“三辅”是指医药服务组织产生并保存的医保病人治疗证明材料、社区参保人员形成并保存的居民医保记录材料和参保个人保存的医疗记录。“一正”和“三辅”的档案材料相互补充、相互依赖。但是，二者形成的单位或个人的档案是不一样的，具有不同的归档、流转和使用的规范，如果依旧使用现有的档案管理模式，很难满足医疗保障档案管理的实际需求。因此，要根据目前医疗保障档案管理完善的情况，开展有针对性的探讨，进而寻找更好的医疗保障档案管理道路，并为构建医疗保障档案的管理规范提供有力参考[2]。

三、为科学发展打下坚实基础

对于每一名社会成员来说，构建完善的全民医疗保障档案管理体系对于保障他们自身的利益是至关重要的。但这项工作是极其巨大和困难的，仅靠档案部门是不可能完成的，这就要求全民一起参与进来，互相合作。专业主管部门有义务和责任保障人们医疗保障档案的安全。与此同时，还要对档案部门的内部建设提高重视，对档案管理人员的整体素质进行提升，并加强档案基本设备的开发，以科学发展观念为指导，为今后解决社会发展给档案工作带来的新困难打下坚实基础。

对档案部门来说，提高档案管理人员的专业水平，构建完善的全民医疗保障档案管理体系是一项非常艰巨的任务，档案管理人员在档案部门有着至关重要的作用，管理人员的专业水平对档案管理工作的质量和水平有着直接的影响。因此，要把档案工作者的主动性和创新性充分调动起来，全面發展管理人员的综合能力。另外，还要对社会需求有所了解，提高自身服务质量，以为社会提供最好的服务为最基本的目标。因此，制定一套管理人员培训方案是非常有必要的，要把每个培训人员的成绩纳入绩效考核，坚持科学发展的观念，通过加大培训强度、提升培训效率、严格要求培训人员来提高档案人员的整体素质。

要增加档案基础设施建设的投入，构建完善的全民医疗保障档案管理体系，必须投入大量的人力和物力，这样才能实现档案管理服务社会的目标和效能。档案部门是将人们的档案信息进行开发利用，为社会提供非营利性的服务，而不是通过经济核算的方式来实现自身的价值。因此，要采取一些措施，争取社会各方的支持，来完善医疗保障档案的管理，加快档案基础设施建设的速度，确保业务资金投入；激发档案部门的创新性和主动性，深入医疗保障档案管理工作，为百姓生活和社会稳定提供更加便捷、良好、出色的服务[3]。

充分利用现在先进的信息技术。构建完善的全民医疗保障档案管理体系要付出大量的精力，一次完成一项任务是不可能的。特别是全民医疗保障档案管理有其自身的独特性，采用过去传统的方法去管理档案，已经无法满足现代社会的要求。因此，要重视信息化建设，坚持分步推进、合理稳定的方针，来对医疗保障档案管理的工作进行优化，而目前最首要的目的就是为社会服务、利用和安全存储。

四、结语

总而言之，要想强化全民对医疗保障的认识，就一定要将医疗保障档案管理工作做好，调动全民参与医疗保障的积极性，让人们亲身感受医疗保障的好处，进而提升医疗保障档案管理水平，为日益繁重的医疗保障工作打下良好基础。要提高档案管理人员的综合素质，增加档案基础设施的建设投入，完善医疗保障档案的管理，为社会稳定发展提供一个良好的环境，为人们提供更好的医疗保障服务。

参考文献：

[1]粱衍涛.完善全民医疗保障档案管理工作的探讨[J].科技风， 2019（25）：232.

[2]张锐.完善全民医疗保障档案管理工作的思考[J].中国档案， 2009（09）：30- 31.

[3]姬海琳.强化对全民医疗保障档案管理工作的两点认识[J].黑龙江科技信息，2012（04）：135.