高质量发展时期国有企业的经营管理和发展战略

罗仙华

[摘 要] 本文对高质量发展时期国有企业快速发展的重要性进行了简单论述，并以提升企业效益与推动社會进步为目标，重点阐述了应该如何进行经营管理，以及采取什么样的发展战略。

[关键词] 高质量发展时期 国有企业 经营管理 发展战略

中图分类号：F325.2 文献标志号：A

2018年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”理念，对我国经济发展作出了精准概括。国有企业作为促进国民经济发展的中坚力量，要以建设小康社会、实现人们共同富裕为目标，并在高质量发展时期践行改革创新理念，最终推动社会的进步。

一、高质量发展时期实现国有企业快速发展的战略意义

（一）更直接体现社会主义制度

国有企业在我国有着地位，承载着社会主义主体，充分体现我国经济的形式。因为国有企业具有全民性属性，充分体现于国家经济发展中，可实现全民共享，此与资本主义制度相反，企业不是私有化属性。总的来说，国有企业的快速发展，不但促进国家经济进步，还以此让人们的生活水平有所上升[1]。自2017年末开始，我国部分国有企业的经济收益，直接划入社保资金，为人们生活提供保障，距离“共同富裕”更近。

（二）以国有企业发展提升国民经济

中华人民共和国成立七十年以来，从最开始的一穷二白到现在各个领域齐头并进，共同发展，并在全球市场中站稳脚跟。国有企业在我国金融、电力、通信等重要领域中，起强心剂与稳定剂的作用。另外技术方面，在航空、军事与科技方面，起支撑杠杆的作用，为国家科技创新起带头作用。2019年年初国家对上一年企业利润总和进行统计分析，工业企业来说，总利润66351亿元，其中国有企业创造利润就为18583亿元，占28%。

（三）平衡国内外市场

国有企业因为具有共享独特属性，国家对此坚持多方面加强运作，以国外赚钱投入国内短缺项目，国内赚钱投入国外长远项目中，进而实现资源配置的平衡，国有企业已然成为保证国家经济与地域世界经济风险的平衡器。例如资金投入方面，国有企业不但重视短时间的经济效益，更加重视此项目在祖国发展中的长期利益，倾向于民营企业不愿意涉及的国际能源、港口等基础设施投入上，以长期效益为主，结合国内外市场优势，重新构建国际化产业架构。产品出口上，能源消耗性产品在国际市场影响下，国有企业有效引导，防止价格被压制过低，影响国家长远利益。进口方面，对于资金回笼不能放眼于短期利益，以宏观效益为基础，持续开展能源引进与科技引入，逐渐提升我国薄弱环节部分，带领我国产业走向全球价值链的中高端，提升祖国总体竞争能力。

二、高质量发展时期国有企业经营管理与发展策略

（一）继续深化国有企业的改革

高质量发展时期对于国有企业管理与发展的要求更高，因此仍需不断深化改革，令其管理从管企业到管资本转变，推动国有企业中资金的流动，实现以市场为导向的国有企业多方面盘活资产，实现生产要素从低到高的转变，结合我国高质量发展时期情况，继续进行国有企业的深化改革，以此建立适应经济全球化的管理体系。

一方面，制定国有企业改革的标准。对于改革，不能使用一刀切的形式，因为并不是所有国有企业都要进行改革，如发展前景好，机制完善的国有企业可暂时不进行深化改革。开展国有企业改革的时候，首先要明确改革的标准，企业发展形式与是否需要进行改革；其次在党的指导下，以中央企业为中心，适当兼并或者重组地方国有企业，并制定可操作的管理制度，防止在此过程中出现企业不兼容的情况；最后厘清企业深化改革的底线。只有对症下药，才能对国有企业资金引入与管理改革上有明确标准，充分完成“补短板”目标。

另一方面，完善国有企业改革的管理机制。结合当地经济与政策，有效引入改革目标管理机制，此机制不能随意化，需要在制定前进行多方论证，设置五年甚至是十年的经营发展目标规划，并在高质量发展时期的现在，实现国企混合所有机制改革的产业增值，充分利用“一带一路”带来的机遇，提升市场占有率，形成国际品牌效应，进一步增强国有企业核心竞争力。建设国有企业改革机制的评价机制，引进市场认可的第三方机构，不定期对其改革进行有效评估与审计，因为第三方不涉及国有企业中的利益问题，因此其评估结果更加精准，基于此，我国也要重视第三方评估，将其纳入国有企业中考核的范围，改变传统企业发展中领导做主的定性评价，要有详细的目标导向管理与监督评估管理，避免出现国有企业改革后的土地“套”路，即套土地、套投资等，也防止为了获得短期利益，出现破坏环境，降低员工幸福感等情况产生。因此国有企业要将改革过程定期向人们公示，以此接受社会与相关部门的监督。

（二）优化国有企业产业结构与分层战略

首先，明确国内所有国有企业之间的关系，并站在更高角度，将国有企业定义为全民所有制企业，按照中央与地方国有企业的管理分层，进行不同领域的划分，并站在全民所有属性角度分析，其主要发展目标是为人民服务，将人民利益放在制高点，进而实现所有国有企业在发展中的互相进步与互相扶持，因此高质量时代下的国有企业战略发展目标的布局，需要站在产业结构与分层的角度上进行，防止国有企业之间出现重复建设的情况。

其次，改革国有企业的产业布局，充分利用云计算、大数据，对我国乃至全球的产业布局进行分析，特别是出道产业与产业经济带方面，以期促进产业布局的合理化，防止出现低质量产业领域，进而提升在世界中的竞争力。区域产业的同质化问题也要有效整合，防止区域中国有企业发展中出现哄抬与降低价格的情况，严格禁止影响国家利益的事情发生。实现同质化企业同步错位、错峰发展，并对各层级开展有效管理与战略性布局，最终建立融合性与互补性的产业格局，并利用互补性资源的发展手段，节约资源，进一步加强企业整体竞争力，并能在相同区域与类型的企业中，进行新产品研发与生产的整合，实现战略性重组，并在交叉持股与互相监督下，开展多角度的改革，最终完成规范发展，通过主动推进国有企业的综合实力，降低不必要的重复竞争。

最后，完善国有企业的分层布局。促进工业生产中供给侧结构的改革，并遵循绿色产业带、黄色产业带与红色产业带的发展，多类别实行产业开发的分区布局，最终逐层淘汰落后的产业，对必须存在的产业也要积极升级，提升国有企业各个产业的竞争优势，并依据产业布局的优化，进一步改革企业布局，因为城市发展中不但需要水电等基本产业，还需要有多种流动性大且市场竞争强的产业需要有效调整布局，并能依据产业的发展形式，以红、黄、绿三层，对国家层次的国有企业战略进行分层设置。如绿色产业区域，依据国际经济格局，实现国有企业的管理，进而提升其价值[2]。黄色产业区域，则使用飞地经济格局，如建立国有企业分公司，培育有关国有企业，以此逐渐实现产业的升级与转型。对于红色产业区域，在其运行中不断淘汰落后产能，最终实现红色产业全部被淘汰或者置换。以此方法，加快对国有企业布局的转型，防止国有企业在区域中有恶性竞争，减少资源的浪费。

三、结论

综上所述，高质量发展时期下，国有企业的管理与发展战略制定还存在一定问题，为了其更好的发展，需要结合实际情况，多进行探索，并在完善的制度与发展目标下，快速适应国内外市场竞争环境，制定长远发展战略，在良好的管理手段下，实现国有企业的改革，最终实现国民经济的快速进步，不断满足人民群众对美好生活的向往。

参考文献：

[1]王新有.功能属性视阈下竞争性国有企业改革路径研究[D].江西财经大学，2019.

[2]李爱民.新时期国有企业经营管理和发展战略分析[J].现代经济信息，2019（04）：100.