建筑工程招标投标串标围标问题

杨家云

摘要：我国经济的发展和城市化建设工作的深入落实，给建筑业的发展提供了良好契机，招投标活动在建筑工程项目中发挥基础性的作用，招投标市场的良好发展，对于提高建筑施工企业的经济效益、提升建筑施工质量与安全性来说都有重要的影响。然而，在招投标过程中一些参与者受到利益的驱使，做出围标、串标等行为，为了进一步促进建筑行业的和谐发展，需针对建筑工程招標投标串标围标中的问题进行解决对策的研究和探讨。

关键词：建筑工程;招投标;串标;围标

建筑工程项目规模较大，需要投入的人力、物力和财力成本较多，在施工建设过程中，一部分人员在利益的驱使下，使用不合理的操作方法获取更多的经济效益，比如招投标活动中的串标和围标问题，这些情况的发生会导致建筑施工企业经济效益的下降，甚至可能影响建筑工程项目的施工质量与安全性。在分析招投标串标与围标问题的基础之上，探讨相关解决策略，以促进建筑领域的可持续发展。

一、建筑工程招标投标串标围标问题简析

（一）恶意围标

在很长一段时间中，围标问题都是建筑行业内部的“潜规则”，一些具有较强实力的建筑企业垄断了区域内的建筑活动，在这种情况下，一些归属于大型建筑施工企业的小规模施工队伍参与到了竞标活动中。围标问题与串标问题相比危害性更大，且更加明显，同样具有隐蔽性强的优势。恶意围标问题的出现，会直接导致施工单位成本支出的增加，甚至有可能导致安全问题的产生，对整个行业的良性发展不利，容易产生建筑施工中的不良竞争秩序。在目前的建筑领域发展过程中，恶意围标问题变得更加隐蔽，存在相同企业竞标多个区域项目的情况。围标问题也给投标人之间的串标提供了便利，两种问题的恶性发展，影响整个建筑行业的市场秩序。

（二）违规串标

串标问题中涉及到的对象包括招标代理人、招标人、投标人，串标问题可能出现在招标人与招标代理人之间，也可能出现在招标人与投标人之间，还可能出现在投标人与招标代理人、投标人之间。从当前的招投标工作实际情况来看，最常见的串标问题出现在投标人之间。串标问题直接导致了公共资源的损害与浪费，甚至可能造成招投标工作秩序混乱。这对于我国的建筑业发展来说是极为不利的。串标问题发生的原因在于人们受到利益的趋势，而大多数串标问题十分隐蔽，导致潜伏期延长，给整个建筑工程项目带来不利的影响[1]。

二、建筑工程招标投标串标围标问题的防范对策探讨

要想实现问题的有效解决，必须首先明确招投标过程中违规现象的产生原因，从串标、围标问题的隐蔽性方面观察，其问题的产生原因来自于施工单位的不规范经营，也就是说，建筑工程施工单位没有足够了解相关政策与法规，也并未实现招投标活动的规范操作。但是，从招投标活动的市场行为特质分析，行政干预是一个不可行的策略。所以，对串标、围标问题的有效解决，还需从规范程序、独立评估信息以及电子化工作方式的推广几方面实现：

（一）规范招投标的流程与程序

当违规串标问题发生时，建筑施工企业会出现较大的经济损失，此时，要充分发挥出审计工作的作用，以达到良好的监督效果。在当前时代背景下，建筑施工企业不应将审计工作局限于财务审计方面，要同时重视企业经营责任审计以及利益审计活动。所以，将以往的事后审计工作方法，变为事中审计，可以发挥出一定的震慑效果，也能实现对违规行为的及时发现和处理。同时，针对违规行为线索加强重视，提高审计工作人员的综合能力，可以通过线索梳理并发现串标行为。对于一些建筑工程项目中的重要招投标缓解，可以采取专家论证的形式，结合实际情况采纳建议，以达到理想的招投标效果。当专家意见提出后，审计人员进行复核，比较相关数据信息，在客观条件允许的情况下，借鉴同类建筑项目或当地的建筑项目。通过规范审计工程程序与流程的方法，实现招投标工作的规范化，减少串标等问题的发生频率，对于保持行业的有序竞争有良好的作用[2]。

（二）实现招标信息的独立评估

作为业主施工企业，如果在招投标期间发现了围标问题，仅仅依靠审计工作无法实现对投标人的有效约束，此时可以实施利用第三方评估机构的方法，对投标人的表述进行科学、详细的评估，这样能够将经济损失降到最低。这种方法的原理在于，作为第三方评估机构，不产生与个人、环节的关联，不受利益关系的影响，所以对于评估结构的公正性和客观性有一定促进作用，为招标人提供中肯的决策建议[3]。

（三）推广电子化的招投标工作

现代信息技术的发展为许多行业工作效率的提高提供了便利，招投标工作中也可以利用现代信息技术，实现电子化招标，这是在传统招投标工作方式基础上的改革，在招投标环节中利用计算机信息技术，既能节约资源，也能提高工作效率和质量。除此之外，对计算机信息技术的充分应用，还能提高招投标工作的公平、公正性，在一定程度上避免了串标、围标等行为的出现。也可以借助计算机实现工程量清单计价的审核与评价，利用大数据技术分析标书材料，实现评标工作的优化[4]。

三、结束语

综上所述，由于建筑工程项目的规模较大，需要投入的人力、物力和财力资源较多，所以招投标活动中容易出现违规行为，导致串标、围标等问题频发，针对这些问题，提出规范流程和程序、实现招标信息的独立评估和电子化招投标工作的推广等，利用事中审计、计算机技术等，规范相关工作流程，及时发现串标、围标等问题，并予以解决，减少建筑工程施工企业的经济损失，促进建筑行业的和谐发展。

参考文献：

[1]陶安.建筑工程招投标串标围标问题及防范措施[J].建材与装饰，2019（16）：219.

[2]李润瑞.建筑工程招投标串标围标问题及防范措施[J].城市建设理论研究（电子版），2019（10）：32.

[3]温健.建筑工程招投标串标围标问题及对策[J].居业，2017（10）：151-152.

[4]薛雄飞.浅谈如何防范建筑工程招标投标中串标围标的现象[J].江西建材，2015（01）：253.

[5]夏文俊.建设工程领域串标、围标现象之探讨[J].科技展望，2014（13）：147-149.

（作者单位：南京弘正建设发展有限公司）