守初心 担使命 找差距 抓落实

本刊编辑部

近期，成都市把主题教育的阶段性重点放在“送服务、帮企业”“送温暖、解难事”上。成都市各单位紧紧围绕推動经济高质量发展、服务改善民生、优化国际化营商环境、聚力脱贫攻坚等重点工作，守初心、担使命、找差距、抓落实，积极破解桎梏企业发展及群众反映强烈的难点痛点堵点等问题，努力让群众切身感受到主题教育带来的新变化新气象。本刊现将部分单位做法汇编，供学习借鉴。

天府新区

提升政务服务质效，优化政务服务环境。搭建一站式综合服务平台“节点通”，整合税务、海关等全链条资源，积极引导企业与外商对接，为企业开拓国际市场奠定坚实的基础;完善金融服务体系，优化投资创业环境。设立债权融资风险补偿母资金池、产业引导基金，开发“天府成长贷”“天府惠农贷”“创业担保贷”等专项产品，与中国信保四川分公司签订小微企业发展出口信用保险平台合作协议，组织“天府新经济之星”等经济证券化专项活动;落实人才服务政策，优化人才发展环境。打造天府英才综合服务区和人才云服务平台，打造HR服务联盟，有序、高效、合法合规开展各批次的政策兑现工作，缩短政策兑现时限。

高新区

聚焦5G通信与人工智能、大数据与网络安全、网络视听与数字文创三大主攻方向，打通政府、市场、企业、新经济应用场景落地的“最后一公里”，持续优化“政府搭台、企业唱戏”的新经济发展生态。以场景为切入点，创新驱动新经济软硬融合。设立2亿元新经济场景专项资金，推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变。以共治为着力点，促进产业生态圈内外融通。探索实施业界共治模式，联合业界共治理事会共同参与，实现城市治理从“主体单一”到“细分多元”。以效果为落脚点，实现机会清单上下兑现。通过清单发布机制，将城市场景构建中的碎片化供需信息“化零为整”，实现市场主体发展从“政府配菜”转向“企业点菜”。

锦江区

聚焦企业的困难需求，实地调研及多方渠道收集的意见建议制定措施，精准融入、精准链接、精准服务，助推锦江企业跑出发展加速度。聚焦精准融入，实现服务企业“暖起来”。引导各级党组织和党员靠前一步服务、靠近一步助力，推动实现服务企业精准到位。聚焦精细链接，优化企业资源“多起来”。链接多方资源，着力解决小微企业融资难、引才难、资源少等痛点难点。出台国际化营商环境典范区“1+2+2”行动方案。推出信用增进服务。聚焦精心服务，助推企业发展“快起来”。以政府流程再造为抓手，优化完善区级领导和区级部门对口服务、台账管理、定期调度、协调联动等制度机制，更好满足企业在生产、生活、资金、市场、发展等多方面的服务需求。

金牛区

重点聚焦“产业优势不突出、城市形态不宜居、社会治理不均衡”等问题症结，深入一线查漏补缺，把走访调研作为找准症结、靶向发力的关键一招。围绕“优化营商环境、助力企业发展”这一重点，将“国际化、市场化、法治化、便利化、优质化”的目标要求贯穿优化投资生态和营商环境工作始终，把上门服务、惠企利企作为实现“三通三最”的实践路径。围绕“为民服务解难题”这一目标，着力解决企业和群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实推进“开‘三门抓整改、促‘六问惠民生”专项活动，创新“三通三最”政务服务模式，建立“四个一批”问题解决机制。

武侯区

搭建便民“快速通道”，做到办事“一次不多跑”。深入推进“互联网+政务服务”，推进政务自助服务一体机进社区，设立登记“3小时工作室”。搭建民意“沟通桥梁”，做到诉求“一个不能丢”。着眼打破行业部门壁垒，坚持“接诉即办”与“未诉先办”相结合，推动“大联动·微治理”系统向安监、市场等领域延伸，着力破解群众关心的交通运输、市场监管、环境保护等身边难题。筑牢民生“保障平台”，做到关爱“一人不能少”。探索“三社联动”新机制，扎实做好“社区公共服务综合信息平台”提档升级，全面推广武侯区“颐居通”社区居家养老综合服务项目。

成华区

聚焦住房领域群众的操心事、烦心事、揪心事，顺利推动“沙河名仕公馆”等一批项目陆续开工复建，历史遗留问题逐步消解。扛起主体责任，主动奔着问题去追着问题走。以“沙河名仕公馆”商住项目作为整治重点，积极搭建沟通平台，主动接访、多形式沟通，多方面收集问题和利益诉求，梳理清单，为开工复建做好充足准备。直面困难挑战，上下齐联动推动问题真解决。设立项目停工协调处理工作专班，就购房业主利益保障、项目破产重组等事宜进行充分沟通交流，全力排除项目复建障碍。深入检视反思，举一反三全力推动整改落实。坚持问题导向，紧紧围绕完善住房管理运行机制、解决行业短板等问题，全面收集意见建议，强化行业监管。

龙泉驿区

按照“谁联系，谁负责，谁督导，谁督办”要求，区级领导和部门全方位、全过程服务结对企业，聚焦问题，与企业一起想办法、找对策。利用筹备会提前“备料”，召开恳谈会“点餐”，通过推进会“派单”。按照“一企一策”“一事一议”“一问题一办理”要求，“量体裁衣”制定服务方案，集中力量解决企业发展面临的疑难问题。实行“一企一策”能源优先保障，水、电、气、油等能源单位靠前服务企业;为企业发放稳岗补贴，免费开办培训讲座，实行社会保险费缓缴等措施。组建龙雏基金子基金，加快科技金融综合信息服务平台建设。建立企业反映事项办理服务评价制度，对所有事项实行动态台账管理和销号申报制度。建立企业问题解决督查督办考核机制。

青白江区

聚焦企业“急”“忧”“盼”问题，积极解决制约企业发展的突出问题，以群众可感的新变化新成效检验主题教育成效。当好“宣传员”，宣传引导提信心。讲理论，将新思想、新理论带入工厂、车间;讲经验，强化学习沿海地区创新理念和先进做法;讲政策，多渠道推送中央、省、市、区各级涉企惠企政策。当好“调研员”，走访调研摸实情。问需于企业，深入重点企业蹲点调研;问效于一线，深入了解全区重点企业发展情况、存在问题及下一步打算等情况。问计于群众，征求群众对物流运输、农业种植、医疗教育、生态环保等类型企业发展的意见建议。当好“服务员”，联络协调解难题。优化流程解企业办事难，转变思路解企业融资难，多措并举解企业发展难。

新都区

“摸”实情拓“广度”，深化运用“三联+”“双联系双培育”工作机制，把“访企情、听企声”落地落实。“排”问题加“力度”，构建“1+N+N”党建工作机制，搭建政企沟通交流平台。“送”服务有“温度”。打造营商环境咨询服务和自助服务专区，提供营业执照与工商登记前置审批、关联服务、自助核名等专项服务。引入中国银行等银行窗口，为企业提供账户开设等金融服务。打造全程电子化登记平台，实现企业登记无纸化、无介质的“键对键”审批。“帮”攻坚把“准度”。构建乡村振兴“合伙人”制度，建立乡村振兴产业基金，分类定制补助政策。

温江区

着力破解研发“三医”企业在新药研发、成果转化等方面痛点难点堵点，切实提升企业的获得感。聚焦高风险材料入境难“堵点”，积极探索通关便利化。启动生物医药研发材料进出口绿通公共服务平台建设，一站式解决新药研发用样本和试剂“进口难、进口慢”问题。为企业提供特殊物品进口需求风险评估服务，高效的报关清关服务，冷链运输服务。着眼新药开发成本高“痛点”，持续提升生产便利化。加快各类公共服务平台建设，助力企业降低成本。建设二级生物安全公共實验室、园区研发材料公共仓储、公共厂房。检视企业办事过程慢“难点”，加快推进审批便利化。增强服务意识，提高服务能力，创新服务模式。

双流区

聚焦建立“现代农业战略科技顾问团”走进基层、植根群众，帮助农户解决农业生产技术问题，架通服务基层群众的致富金桥。网上营销支招。定期邀请大学农业专家参与农业农村规划，指导企业开展网上旅游预约、团购、产品订购，开展“网络”推广策划、品牌维护。现场把脉解难。建立“院校农业科技顾问团+区级专家+镇级农技员+科技示范户+周边农户”联动服务机制，组织科技顾问团力量深入田间地头开展指导，结合调查研究收集的群众诉求着力改善农业基础设施。整合信息平台。搭建信息服务、农资购销的益农社平台，建设村级益农信息服务社，为农户提供面向全国的“一站式”市场供求、信息查询、生产农事等服务。

简阳市

聚焦补齐农村集体经济短板，创新建立“四合一”集体经济发展平台，确保年内60%以上行政村实现集体经济合作组织全覆盖。摸清集体家底。全面摸清集体资产资源资金底数，理顺权属关系，对各类集体资产资金和集体机动地、村组集体果园、集体鱼塘等集体资源性资产逐一造册登记，建立工作台账，确保农村集体家底清、权属明，为推进农村集体产权制度改革、保障农民财产权益打下基础。完成组织架构。创新建立“集体经济股份联合社+土地股份合作社+现代农业发展有限公司+农民专业合作社”“四合一”集体经济发展平台。探索增收渠道。根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，建立“3+N”集体经济增收渠道，形成多元化的集体经济发展路径。

彭州市

做好企业服务“加法”，提升“星级”。联动“财税银”实施“几家抬”工作机制，推出特色金融产品;优化升级引进产业发展高层次人才和急需紧缺人才实施办法;优化“天府市民云”审批、办事功能模块;打造政务服务“星级大厅”;根据企业需求，发布审批事项帮办代办等“菜单式”服务项目和“行政审批上门服务”等项目。做优企业成本“减法”，减轻“负担”。优化行政审批流程，设立企业开办综合窗口，加快减税降费政策落地见效。做强投资“容量”，增强“引力”。实行“重大项目分工负责制”“疑难审批会审会商制”“审批事项首问责任制”，定期公布重大项目审批服务进度，梳理重点产业项目、重点投资载体和城市开发等领域投资信息。

邛崃市

送政策惠企业，组织开展税收财务、规划建设和人才培养等政策宣讲培训，及时将惠企政策传递到企业;研究制定工作方案，解决历史遗留问题;制定企业人才奖励政策。优服务强保障，组织企业党员开展主题党日等系列活动;创新推行至简审批“N+1”微信服务模式，实现企业注册登记、办理营业执照等事项马上办、网上办、一次办，实行“一个项目一个专班”，以管家式服务营造一流营商环境。解难题促发展，建立市领导定点联系企业制度，帮助解决企业发展重难点问题;实施“党旗领航·聚力发展”行动，解决企业困难诉求;加快配套设施建设，为企业发展注入强劲动力。

崇州市

突出问题解决，强化服务意识。依托“城乡党建结对共建”行动，全面实施“双百千”工程，企业党组织与村（社区）党组织联姻，通过党组织搭台，企业唱戏等方式，共同举办“技术讲堂”和“村民进企见习”活动，有效提升村民职业技能，为企业技术人才引进扩宽渠道。突出惠企减负，强化服务效能。坚持靠前指挥，扎实推行减税降费“四三制”包联，实地调研政策落实情况。举办纳税人学堂进行减税降费优惠政策培训，让更多企业可选择、能融资，最大限度激发市场活力。突出机制建设，强化服务保障。深化“放管服”改革，完善“一站式”办理体制机制建设。推行线下办理向线上办理拓展，全面实现了“24小时不打烊”的无站式服务。

金堂县

突破“项目代建”模式，开展多元筹资。创新“政府主导、企业主体”投资建设模式，由合资公司自主投建政府公益性项目，通过“股东注资+银行流贷+项目收益债”等模式，多元化解片区开发“先行投资难”问题。突破“政府付费”模式，实现综合平衡。改变政府单一负债投资建设的模式，由合资公司先期实施片区TOD综合开发、EOD生态项目开发，通过绿环、绿廊、绿道等主导片区功能布局。突破“一级开发”模式，延伸盈利链条。突破传统“一级开发+房地产”的盈利模式，构建“投建管运一体化”的新城综合开发模式，通过产业研究规划、产业招商、城市运营、资本运作等产业发展能力，聚合出盈利网。

蒲江县

提高审批服务效率，帮企业提速增效。提供“保姆式”服务，通过电话、网络等途径开展工业投资项目审批服务，安排专人进行项目跟踪和代办服务。落实新办企业“套餐式”服务，建立“上门服务团队”“网上办税响应团队”。落实要素保障政策，帮企业减负降本。融资“扶企”，面向企业推出2900万元“云税贷”“减税贷”资金帮扶;开展“政银担”融资。政策“助企”，指导企业申报省、市扶持政策项目;落实用电用气降价政策。监管“容企”，全面推行“双随机、一公开”监管模式，开展柔性执法实践。搭建国际合作平台，帮企业对外发展。构建开放融合产业功能区，搭建国际化平台，打造产教融合基地。