基层动物防疫工作存在问题及对策

摘要：做好基层动物防疫工作，能确保畜牧业健康可持续发展，同时也能维护动物市场安全，保障动物市场健康稳定。基层动物防疫工作是整个防疫体系的重要组成部分，一旦防疫工作做不到位，很容易导致患病动物在市场中流通，也很容易导致一些传染性疾病，尤其是重特大传染性疾病的爆发流行，给整个畜牧养殖产业造成巨大威胁。该文主要结合工作经验，分析基层动物防疫工作中存在的主要问题和解决对策。

关键词：基层动物防疫;存在问题;对策

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.102

作者简介：刘立魁（1985-），男，云南牟定人，本科，兽医师.

研究方向：畜牧兽医技术指导与服务、动物疫病防控等。

0引言

进入21世纪，国家高度重视动物防疫工作，出台了一系列的防疫法律法规，对动物防疫工作做出整体部署，有效控制了重特大传染性疾病和人畜传染性疾病的传播蔓延。通过加强基层动物防疫队伍建设，强化基础设施建设，使基層地区的动物防疫工作取得长足进步。基层动物防疫工作还面临不少问题，对畜牧养殖产业影响较大，因此需采取必要措施，以提高动物防疫工作质量及工作效率，保证畜牧养殖产业稳定发展。

1 存在的问题

1.1疫苗免疫接种

疫苗免疫接种是防范多种重特大传染性疾病，人畜共患疾病传播流行最有效最经济节约的措施，但是在疫苗接种中，由于动物防疫人员的专业知识有限，普遍存在运输不合理、储存不合理、接种不规范的现象。特别是村级防疫工作开展中，由于村级防疫人员缺乏冷藏设备，使疫苗在运输中处于高温状态，疫苗失效无法保证整体的免疫效果。另外，在疫苗达到村集体后，由于保存设备不满足疫苗的保存要求，使疫苗储存十分不规范，很多弱毒性的活性疫苗甚至长时间放置在室温环境下，很容易受到温度和光照的影响，导致疫苗失效。部分村级动物防疫人员在进行疫苗免疫注射时，不能严格按照使用说明书的方法进行科学注射，注射剂量不合理，注射部位不恰当，注射方法选择不当，使动物在疫苗免疫注射后出现严重的应激反应，造成较为严重的死亡。另外，针对家畜应激死亡的补偿机制也尚未完善，在动物免疫接种后一旦出现应激反应死亡的动物会进一步激起基层畜牧兽医人员和养殖户之间的矛盾。

1.2防疫员数量不足，防疫条件不达标

在很长一段时间内，由于基层地区的动物防疫工作压力较大，高素质的专业人才不愿意到基层开展工作。在具体工作开展中，一名动物防疫人员通常需要覆盖多个村集体的动物防疫工作，使动物防疫工作质量一直难以提升，工作效率不高。基层地区的动物防疫工作不受当地管理部门和政府部门的重视，在上岗前缺乏系统完整的防疫知识培训，专业能力较差，工作素质较低，不能满足新时期动物防疫工作需求。近年很多乡镇和部分乡村全力推进动物养殖规模化、集约化发展，构建了完善的疫苗免疫程序，但中小规模养殖模式依然占据主导地位，养殖数量较少，养殖较为分散。传统养殖模式下的动物防疫要求和实际的防疫目标存在很大差距，给基层地区动物防疫工作带来很大挑战。防疫员数量不足的一个主要原因是工作人员待遇水平较低。当地动物防疫机构缺乏独立的工作环境，缺乏必要的检疫检验设备，交通工具，由于薪资水平较低，难以留住高素质防疫人员，使人才流动较大，队伍组建难度较大。另外，在基层防疫人员开展动物防疫中，自身生命财产安全也很容易遭受损伤，得不到有效保障。在疫苗免疫接种和疫病诊治中，经常被大型动物如牛羊猪咬伤顶伤，人畜共患病也是造成基层防疫人员生命财产安全的一个主要原因。

1.3散养户防疫意识淡薄

我国动物养殖产业集约化规模化发展进程加快，动物疫情总体比较稳定，某些重特大动物疫病已经得到有效控制，连续多年没有出现重特大动物疫情。在此背景下，很多养殖户尤其是中小规模散养户存在麻痹大意的思想，认为做好动物防疫工作的意义不大，只要自己养殖的动物不存在明显的临床症状就是健康，对动物防疫的意识越来越淡薄。很多饲养管理人员拒绝定期疫苗免疫接种，在很大程度上影响基层地区防疫工作开展的质量。

3对策

3.1 构建完善的畜牧兽医服务体系

在动物防疫中，应全力推进乡镇畜牧兽医站和各个村级动物产地检疫报检点基础设施建设，并配置独立的工作场所和各种化验检验设备。同时还应向上级部门积极申请专项资金，对年久失修或者缺乏独立办公场所的基层畜牧兽医站进行修缮和扩展，满足日常检疫监管需求，提高动物检疫质量。加强基层地区疫苗运输冷链体系建设，乡镇兽医站和乡村地区的免疫点，配置冰箱等疫苗保存设施。在疫苗运输中严格按照疫苗运输要求在冷藏或冷冻环境下运输，避免疫苗运输温度过高和空气阳光直接接触影响疫苗活性。在疫苗免疫接种前，一定要查阅每一个批次疫苗的使用有效期，认真阅读疫苗使用方法，根据动物的体重大小确定合理的使用剂量，保证免疫方法恰当，提高免疫效果。

3.2加强基层防疫队伍建设

要切实有效地做好基层动物防疫工作，需加强基层动物防疫部队伍建设，注重提高管理人员的工作能力和专业水平。进而在较短时间内培养一批专业素质过硬，服务能力较强，有担当、有责任感的防疫队伍。另外，在村级防疫协检员队伍建设中，应该将其作为精准扶贫的重点扶贫对象，加强致富技能和产业发展方面的培训，为村级协检人员办理意外伤害保险和职业保险，解决在动物防疫中对村级协检人员身体造成的各种伤害，维护整个队伍稳定。注重改善工作条件和工作待遇，吸引高素质的动物防疫人员深入基层开展动物防疫工作。此外，针对基层防疫人员人身安全得不到保障的问题，应该制定定期检查制度。从事基层动物防疫的工作人员应该定期到医院进行身体检查排除各种人畜共患病发病的可能。针对防疫人员被大型动物伤害的情况，也需要制定保险制度，维护基层法律人员的人身财产安全。

3.3增强养殖户防疫意识

基层动物防疫工作，如果仅靠动物防疫部门的努力难以取得实在的成效，因此，要求对养殖户进行长期有效的教育，引导养殖户全面参与到动物防疫工作中。一方面，加强国家防疫法律法规的宣传，向广大养殖户积极宣传国家的动物防疫法规和相关管理条例，保证养殖户在动物养殖中依法规范自己的行为，做到懂法守法;另一方面，还应深入基层和养殖户进行沟通交流，向养殖户讲解动物防疫基本知识，让养殖户了解和认识到动物疫病发生后所产生的危害以及做好动物防疫工作的重要性，确保能主动防疫，并在疫情发生后能主动上报，主动封锁隔离，做好病死动物的无害化处理工作。

4结束语

基层动物防疫工作已经取得突出成效，但在具体工作开展中依然存在不少突出问题，因此在今后实际工作开展中，必须以解决阻碍动物防疫工作问题为出发点，强化法律法规宣传，增强养殖户的动物防疫意识，构建完善的基层防疫队伍，定期对防疫人员进行专业培训，不断加强监督管理，为动物防疫工作创造良好的工作条件和环境，以保证畜牧养殖产业健康发展。

参考文献

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