校园足球国家级培训“送教到疆”计划的设计与实施

吴键 袁圣敏

新疆维吾尔自治区位于亚欧大陆中部腹地，是我国西部大开发战略的重要区域，也是“一带一路”的陆上枢纽，更是丝绸之路经济带的核心区，具有极其重要的战略地位。作为国家战略的校园足球自2014年底大力推进以来，尽管地处遥远的西部，在新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团教育部门的领导下，新疆的校园足球发展迅速，在教学、训练、竞赛、文化建设等各个方面取得了显著的成绩，足球人口快速增加，也为上一级学校、青训机构输送了大量足球苗子和后备人才。新疆的校园足球改革已经成为全国校园足球改革的一个优秀典型。在中国足球竞技水平不断下滑的当下，新疆青少年足球成绩显著，“中国足球的希望在新疆”一时成为许多足球人士谈论的话题。这也充分说明新疆足球的快速发展激发了全国人民的期待。的确，新疆青少年学生身体素质好、跑动速度快、在球场上充满激情，早期成绩突出，这是新疆足球的特点，但是，几年的发展，问题也逐渐显现，一是随着年龄的增长，运动能力发展遭遇瓶颈，二是从少年到成年，竞技成绩反而有所下降，总之，可持续发展后劲不足。原因何在？如何解决？这都需要不断进行研究、分析来加以解决这些问题。

一、“送教到疆”培训计划的缘起

2018年12月，为了推进新疆校园足球的可持续发展，新疆维吾尔自治区教育厅、新疆生产建设兵团教育局制订了新疆校园足球骨干师资省级培训计划，该计划明确要用3年的时间对新疆600名校长、骨干体育教师、教练员进行培训，每年培训200名。

2019年3月，为了更好、更快、更扎实地推进新疆校园足球工作的开展，提高新疆校园足球的质量，教育部决定，从2019年开始，把新疆校园足球省级师资培训纳入国家级校园足球师资培训规划。同时，为了提高培训质量，并考虑到新疆地域辽阔的实际情况，该培训计划采取“送教到疆”的方式组织实施，即由教育部统一制订培训计划、统一组织高质量讲师团队进疆为新疆的教师提供培训。培训的目标是，通过系统培训，为新疆培养校园足球骨干师资，提高新疆校园足球的教学、训练、竞赛和管理水平，打造一支师德高尚、业务精良的校园足球师资队伍，为新疆校园足球持续健康发展奠定坚实基础。

2019年3月，全国青少年校园足球工作领导小组办公室正式委托中国教育科学研究院承办该项培训计划。

二、“送教到疆”校园足球培训方案的设计

推进校园足球的改革与发展，师资是关键，高水平的师资是校园足球可持续健康发展的重要支撑。全国青少年校园足球师资国家级专项培训自2015年开始组织。从2015年开始，教育部每年安排专项资金实施全国青少年校园足球师资国家级专项培训计划。从2015年到2019年，中国教育科学研究院作为校园足球师资国家级专项培训的承办单位，连续组织了5個年度共培训学员近6万人，学员包括管理干部（校长）、体育教师、教研员、教练员以及退役运动员。高质量的师资培训，为校园足球的改革和发展提供了巨大的动力。通过5年培训工作的实践与创新，中国教育科学研究院已经构建起包含课程方案设置、讲师团队遴选、督导评估组织、安全事故防范、预算决算管理、信息系统辅助等6项核心内容在内的完整的国家级青少年校园足球师资培训管理体系。

为了保证“送教到疆”校园足球培训的质量，中国教育科学研究院做了大量的培训准备工作。

（一）“送教到疆”校园足球培训的前期调查

2019年5月，中国教育科学研究院成立由来自中国教育科学研究院体卫艺研究所、山东体育学院、新疆教科院、重庆教科院、重庆南岸珊瑚鲁能小学、中国教育报、中国体育教师网等单位知名专家组成的培训调研组，在阿拉尔市、喀什市、北屯市、阿勒泰市的中小学进行了调查，了解这些地区学校体育，尤其是校园足球发展的现状、问题和需求。通过与教育行政部门领导、中小学校长及体育教师的座谈，对基层学校的走访调查，调研组对新疆中、小学校园足球的课堂教学、师资配置、场地器材、学生学习、教师工作待遇等情况有了深入的了解。通过调查发现，在以教育部门为主体的各级政府部门的大力扶持下，近年来新疆校园足球发展迅速，已经成为特色鲜明、参与人数最多、最受学生欢迎的体育项目。足球的场地得到改善、器材设施得到补充、师资力量得到充实，尤其是在新疆生产建设兵团中，学校体育的硬件条件大大改善，带动了学校体育的整体发展。

但是，尽管取得巨大成就，新疆校园足球发展依然有巨大的发展空间。调查显示，制约新疆校园足球发展的关键是足球师资的缺乏，被调查的4所中小学，有足球专业背景的体育教师极少，其他体育教师，通过自学或者培训后担任足球教师，基本的体育课可以胜任，但对于组织足球比赛、担任裁判没有经验;对足球的课余训练，更缺乏专业知识和能力，往往不具有科学的方法，导致揠苗助长现象的出现;新疆地域广阔，体育空间不缺，但是缺乏规范、安全的场地和专业的足球装备;受气候影响，体育场地利用率不高;受经费、地域宽广等因素的影响，与其他中小学开展足球交流有较大的困难。这些困难，大大制约了新疆足球的长远发展。

同时，通过对每一名受训学员进行培训前的调查显示：97%的学员对于校园足球课堂教学设计有较大需求;92%的学员对校园足球教学质量提升策略有较大需求;92%的学员对校园足球训练计划的制订有较大需求;92%的学员对于校园足球竞赛组织与裁判法有较大的需求。显然，新疆基层学校体育教师的培训需求集中于实践的需要，迫切需要解决的问题是：如何上足球课，如何提高教学效果，如何制订足球训练计划，如何组织校内比赛，如何执裁足球比赛等。

（二）“送教到疆”校园足球培训课程计划的制订

在大量调查研究的基础上，基于组织5年全国校园足球国家级专项培训的经验，中国教育科学研究院研制了适合新疆校园足球发展实际的培训方案和课时计划。

1.培训课程的主要内容

“送教到疆”校园足球培训课程，总课时48学时。为把国家推进校园足球的理念、政策准确地传导到基层，在培训的理论部分，特别设计了精练、准确的政策解读;为了给学员提供一个实实在在的、直观的、可学的范本和榜样，培训中安排了内地校园足球特色学校的典型经验介绍。

培训内容以操作性的实践培训为主，包括基本教学技能、小场地教学示范、裁判实践体验、校内竞赛组织、基本战术训练、基础体能训练等，以期在有限的培训时间内，最大限度解决受训学员的问题，满足学员的需要。

2.培训课程的特点

“送教到疆”校园足球培训课程具有显著的特点：全面、权威的理念传达和政策分析;优秀、典型的中小学校园足球整体解决方案的案例分享;以足球课堂教学实践为重点，理论和实践指导相结合课题教学演示;安排学员自行设计足球体育课，从问题出发，指导学员解决实际问题;从学生的兴趣点出发，结合中小学生生理和心理特点，为学员设计足球游戏及微课程;采用小场地教学模式，增强了教学的灵活性、适应性;将校队训练与足球比赛实际相结合，提升学员带队训练和比赛执裁能力。

总之，培训方案是基于广泛的调研制订的，旨在让“送教到疆”活动能真正落到实处，为学员提供实实在在的帮助，为校园足球更好地在新疆发展提供源头活水。

（三）“送教到疆”校园足球培训讲师团队的组织

课程计划确定后，课程计划的有效实施是培训是否成功的关键。中国教育科学研究院在全国范围内择优征调讲师、遴选讲师团队。

通过广泛的调查研究和比较评审，“送教到疆”校园足球培训讲师团队成员的构成：一是国内具有权威的教育、足球理论专家，二是国内校园足球创建优秀典型学校的校长，三是国内知名足球教练员、优秀退役运动员、高水平裁判员，四是在国内校园足球培训领域超过10年、有良好口碑的培训团队成员。高层次、结构合理的讲师团队的组成，为培训取得良好的效果提供基本保障。

三、“送教到疆”校园足球培训计划的实施及其效果

2019年5月24日—30日、10月13日—19日，由全国青少年校园足球工作领导小组办公室主办，中国教育科学研究院、新疆生产建设兵团教育局共同承办的全国青少年校园足球师资国家级专项培训第一期、第二期培训分别在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市、第十师北屯市举办。来自新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团两百所中小学校的200余名各族体育教师参加培训。来自教育部体育卫生与艺术教育司，中国教育科学研究院，新疆生产建设兵团第一师、第十师，新建维吾尔自治区教育厅，新疆生产建设兵团教育局等单位的领导分别出席了培训班开幕式。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰以“校园足球的责任与担当”为主题，围绕学校体育改革发展目标、校园足球加快发展有效途径等问题在第一期培训班上作了专题讲座。王登峰说，在2018年举办的全国教育大会上，习近平总书记指出，“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。这一指示的重要意义在于，习近平总书记对新时期中国学校体育改革发展做了一个全新的定位，对中国学校体育工作提出了新要求，指明了改革新路径。贯彻落实习近平总书记讲话精神，学校体育要围绕“增强体质健康、教会运动技能、培育健全人格、奠定人才基础”“四位一体”工作目标，全力以赴推进改革，全心全意落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

王登峰介绍说，2018年随中央足球督查团到新疆考察，考察中强烈感受到2015年以来，新疆校园足球发展迅速，成果显著。同时还发现，新疆校园足球发展有3个特点：一是有一大批特别爱踢球的学生，二是有一大批特别敬业的体育教师，三是新疆的一些地区踢球的条件特别艰苦。正是因为条件的艰苦，包括经费的缺乏，导致了新疆的学生们、教师们参与国家级校园足球活动、竞赛、交流的机会相对较少，特别是一些优秀的学生错过了获得一级、二级运动员称号的时机，这不利于学生们的成长，也不利于对体育教师工作的激励。基于这种情况，为了帮助学生们成长，为了激励兢兢业业的教师们，更为了加快推进新疆校园足球的发展，2018年教育部确定了两件事：一是从2019年开始，实施为期3年的校园足球师资培训援疆计划;二是在新疆建设若干个全国青少年校园足球“满天星”训练营，发现、培养足球后备人才。

在两期培训过程中，各位讲师兢兢业业、勤勤恳恳，以巨大的热情和勇于奉献的精神严格执行课程计划，积极与学员沟通，及时处理课堂教学中生成的问题，全心全意将课程内容传授给每一名学员。

每一名学员都积极投入，态度积极，充满热情，全身心投入到学习过程中去，对每一位讲师传授的知识点、技术技能、操作方法都认真领会，反复学练。

为了提升“送教到疆”校园足球培训计划的质量，中国教育科学研究院采用自己开发、研制的学校体育智慧系统对课堂教学进行了质量监控，且将监测的结果反馈给每位讲师，以便讲师及时调整课堂教学。

两期培訓结束，中国教育科学研究院进行了培训效果问卷调研。培训效果反馈的结果显示：96%的学员认为，培训有比较大的效果;75%的学员认为，培训能够“非常有用”地提高自己校园足球教学能力，所学内容可以直接运用到自己的教学过程中，提升自己教学、训练、竞赛效果。学员普遍认为，实践学练是最有效果的一种教学方式;最受学员欢迎的讲师是教育专家以及优秀体育教研员、体育教师;最受欢迎的课程是教学实践课。

显然，两期的培训工作总体上满足了学员的培训需求，达到了培训计划的设计目标。

四、“送教到疆”校园足球培训的公益行动

“送教到疆”校园足球培训成功举办两届。在培训实施期间，中国教育科学研究院组织专家调研团队到阿拉尔市、喀什市、北屯市、阿勒泰市等地的中小学进行调研。在喀什市调研的过程中，调研团队专门到夏马勒巴格镇中心小学进行调研。

专家们看到，在阳光灿烂的操场上，学生们正在教师的带领下高高兴兴踢足球。尽管硬件条件还比不上内地城市中的学校，但是，学生们投入、专注踢球的神情感染了所有在场专家。

调研发现，夏马勒巴格镇中心小学虽然开展校园足球只有六、七年时间，但是学校的“儿子娃娃足球队”却是赫赫有名，在第一届“谁是球王”中国足球民间争霸赛上荣获娃娃组别“球王”桂冠。这几年，该校面向全体学生开展足球运动，在普及的基础上，发现、培养并向青训U系列和上一级学校输送许多后备人才。学校被教育部命名为第一批全国青少年校园足球特色学校。尽管这几年得到各级教育部门的关怀，校园足球的条件得到了较大的改善，但是易损器材的补充还不能及时满足教学、训练、竞赛的需要。了解到这些情况后，中国教育科学研究院积极联系相关机构，向夏马勒巴格镇中心小学捐赠小足球100个，以表达对他们在艰苦条件下积极推进校园足球发展的鼓励。同时，中国教育科学研究院将进一步联系相关机构，为该学校发展校园足球提供更多的帮助。

“送教到疆”校园足球计划的实施还仅仅是开始，中国教育科学研究院将依据调研和两期学员的反馈，在后期的系列培训中及时调整课程计划和教学内容，最大限度满足学员的需求，为更多的教师送去先进的教育理念和训练方法，为新疆培养出更多校园足球骨干教师，提高新疆校园足球的教学、训练、竞赛和管理水平，打造一支师德高尚、业务精良的校园足球师资队伍，为新疆校园足球持续健康发展奠定坚实基础。更重要的是，通过广大体育教师的努力，能够帮助更多的学生圆足球梦，指导更多的教师探索新疆校园足球发展的新模式，促进西部地区、民族地区足球运动的发展，为我国的足球事业作出更大的贡献。