电力工程造价超预算的原因与对策分析

朱海莎

【摘  要】目前，随着我国能源结构的不断优化和电力企业的发展，电气工程项目的建设规模和资金投入都在不断增长，如何合理有效的控制电力工程的造价预算，将影响着电力工程经济效益的实现。因此，本文就对电力工程造价超预算的原因与对策进行深入探讨。

【关键词】电气工程;造价;超预算;原因

近年来，随着电力建设的飞速发展，使已有的发展策略很难通过市场需求的迅猛增长，原有的政策体质无法达到整个工程的完美实施，从表面上看，以前的管理模式虽然对施工中的造价进行了严格的控制，但企业的经济效益并沒有明显的增长，其主要原因就是预算没有跟上市场大环境的变化，造成一定经济上的损失，如何把控电力工程预算的管理，在以往的探索和研究中发现，工程造价和预算管理的概念已深入到市场需求的方方面面，电力企业要想提升经济效益，首先要从预算管理中去优化预算管理机制，不断探索市场动态，把控预算中项目的定位，为电力企业提升经济效益。

1、电力工程造价超预算的原因分析

1.1电力工程造价管理人员的综合素质存在缺陷

电力工程造价的管理与控制工作，需要造价管理人员具备较高的专业素质和能力，拥有良好的职业道德素质。但是在一些电力工程企业，造价管理人员的专业素质并不过硬，存在一些素质缺陷，这必然会影响到各项造价管理措施的有效贯彻和执行。例如，有的造价管理人员对工程造价问题的认识不到位，造价预算编制人员在前期缺乏充分的调研，造成造价预算方案与实际施工成本之间存在较大差距;再如一些造价管理人员的职业道德素质较弱，岗位责任意识较差，甚至存在腐败行为，这样也很难保证造价预算方案的有效贯彻和执行。

1.2项目施工阶段变更量大

项目的施工阶段是将电力工程落实到实际的阶段，这一阶段延续的时间长、所需的工作量大、涉及面非常广。施工阶段的工程造价往往就是施工单位的承包价，在这个阶段要控制好工程造价，保护好双方的利益。因此这一阶段往往根据实际情况的需要对工程的设计进行更改。例如在某一具体工程中，根据原来的施工方案进行作业，不仅不能保证质量，还会导致造价费用增加，通过与设计人员进行协商，调整了设计图纸，节省了费用。但是在实际操作中，大部分出现的情况是，施工单位与设计单位无法达成共识或者施工单位在没有经过设计单位同意的情况下擅自更改施工工序，增加了施工所需的费用。在这一阶段，所需要的是对设计图纸的严格遵守，对隐性的设计要点要特别注意。实际操作中，存在着签字混乱的情况，这就导致了施工阶段的造价无法合理控制，从而使得费用上升。在项目的施工阶段，选址也是影响工程造价的一个因素。在施工前的选址阶段，有时因为选址草率而增加工程量，有时又为了节省土地购买费用而选择一些较为偏远、不合适的地址增加更多工期，这都导致了电力工程造价的居高不下。

1.3预算管理的不统一导致的偏差，对企业的影响

在编制电力工程预算时往往制定的编制原则不统一，编制的依据不统一。而且会受到很多因素的影响，比如说工程所在地质水文情况、施工条件、交通运输条件等。如果只按图纸做会导致与实际情况出现很大的偏差，如何减少和避免这些偏差、降低它们对工程预算的影响，一直都是工程预算专业的难点。由于我国工程建设起步较晚、工程建设发展当中缺乏科学管理、工程建设盲目注重规模和速度等导致我国的电力工程预算技术发展比较滞后。中国很多地方工程收费标准有很大的差异，加剧了工程预算管理混乱的局面。在施工建设过程中，一些施工方经常为了节省工程资金，未经许可改动施工计划，大大降低施工成本，极大减小了工程预算的作用。由于一些企业管理体系不完善，缺乏科学管理、统一管理的意识，这都对预算管理带来了很大的阻碍。管理的不统一不仅导致预算的制定会出现偏差，还导致不按预算进行施工的情况，超预算情况时有发生。大大降低了预算管理所起到的作用。

2、电力工程造价预算质量强化控制措施

2.1合理设计工程造价预算

工程设计是电力工程造价预算的关键阶段，对电力工程价值系数水平具有直接的影响。而在工程设计环节具有多种影响因素，因此为了从根本上控制工程造价预算质量，应在工程设计环节对其合理科学性进行合理调控。首先在工程设计理念上，相关工程造价预算编制人员应结合节能、环保、绿色的原则，将工程资源应用与社会发展需求进行紧密结合，从而保证整体工程造价设计环节良好的社会效益。其次在实际工程设计过程中，相关设计人员应加大对工程造价预算设计的重视，摒弃以往机械依据设计图纸定额累及预算造价的方式，综合考虑电力项目融资行为、投招标行为、投资行为、施工行为等多方面因素，保证工程设计节点造价预算的科学规范性。在具体电力工程造价预算设计过程中，可依据工程投资计划、项目投资控制计划等相关文件，同时结合施工设计图纸及工程承包合同等相关数据指标，制定合理的工程造价预算设计标准。最后在初始设计阶段，相关工程造价预算编制人员应结合总承包设计机构在初始设计环节的资源配置，结合具体工程资源使用情况，依据概算定额，或者概算指标进行相关电力工程项目造价预算的编制。合理的电力工程造价预算编制方案应涵盖工程筹建、生产、交付核算整个环节的资源损耗。通过对相应电力工程造价预估统计，可为整体电力工程造价制限额的确定提供依据。

2.2现场签证合理调控

在进行电力工程项目建设的过程中，由于影响施工的因素比较多，在进行施工的过程中会出现由于诸多因素的影响，使得工程造价变更的情况。针对这一情况，在具体的施工过程中，要重视现场签证的合理调整。而在对现场签证进行调整的过程中，应该做到以下几点：首先应该与业主方进行结合，并施工阶段进行全面的监督，并更具业主的要求，并造价的变更进行调整，从而使得工程造价规划的合理性。在进行电力工程施工的过程中，受到意外因素的影响，可能会出现影响施工进程的情况，例如意外天气、与市政工程的配合度不够等。为了降低这些情况对电力工程建设的影响，应该及时与业主进行协调，通过联合现场签证的下达，从而对施工延误时间等内容进行明确，能够对人力资源、施工设备等资源的成本进行重新估算，保证造价管理的科学性。在电力工程建设的过程中，设计变更的联合签证的管理，能够为工程造价预算管理工作提供重要的依据，从而能够减少问题的出现，保证工程造价预算管理的科学性。

2.3完善电力工程的造价预算编制工作

在电力工程造价预算工作中，预算编制的作用举足轻重，这也是对电力工程造价予以有效控制的一种关键策略。为了更加系统和完善地编制造价预算，需要做好以下几点：首先，在对电力工程实际造价进行预算编制时，预算编制工作者应实时把握施工各个环节可能涉及到的施工材料和因素，根据工程的实际现状，搞好系统的预算编制事宜，避免漏记和重记的情况出现。其次，开展预算编制工作时，相关人员要加强事前调研，多进行市场调研，并亲自到施工现场进行深入了解，结合工程勘察报告、设计图纸、地形测量图等资料，对工程造价预算方案进行科学确定。再次，要严格遵守相关规则制定，对可能在后期涉及道德涉及变更等问题，提前制定相关的管控措施，以防止多次设计变更而难以有效地控制电力工程的成本。

3、结语

综上所述，在现阶段电力工程造价预算管理过程中，现场造价设计变更不规范、资源价格设计不合理等问题的出现，对整体电力工程造价预算质量造成了不利的影响。因此在具体的电力工程造价预算管理环节，相关电力工程造价控制人员应结合阶段工程实施情况，制定完善的工程造价预算管控方案。同时依据工程现场签证的合理变更，提高整体电力工程造价预算管理效率。

参考文献：

[1]滕晶媛.电力工程造价中预结算审核方法及应用实践探析[J].工程技术：文摘版，2016（9）：157.

[2]杨敬禹.电力工程造价的预结算审核方法探讨[J].工程技术：引文版，2016（5）：64.

（作者单位：临汾临能电力工程勘察设计有限公司）