关于大连周水子机场地块城市更新的思考

张伟光

摘要：国外城市主要在1950-1960年代及1990-2000年两个时间段实施了机场搬迁及城市更新，而我国各城市内的机场主要在 2004 年后实施搬迁运作，机场搬迁释放了城市空间的发展潜力、促进了交通流量的合理分布、提升了城市人居的环境品质、消除了机场作业的安全隐患，最终取得了良好的经济效益、社会效益与环境效益，实现了城市建设与机场发展的“双赢”局面。本文对大连周水子机场地块未来面临的搬迁问题，以及城市功能的更新问题提出思考。

关键词：机场搬迁;空间优化;城市更新

2000 年来我国大陆地区诸多城市也开展了临近城市中心机场的搬迁工作。如何更好的对原机场区域进行整体的搬迁、明确该区域的功能定位、构建科学合理的发展框架、创造具有更高城市品位与生活品质的人居环境，成为城市发展的崭新课题。我国诸多城市正值优化城市空间、调配城市资源、完善城市功能的重要历史时期，原机场地区的更新开发能够为城市中心腾挪出宝贵的空间资源、提供新区或新城不可比拟的发展基础条件、为新型产业或业态提供适宜的空间，可谓城市发展历程中重要的“大事件”。利用好机场地区的空间资源，把握机场搬迁的历史机遇，是实现城市与机场双赢的必然选择。

大连周水子国际机场是国家一级民用国际机场，是我国东北地区四大机场之一，占地面积345万平方米，跑道长3300米，是4E级I类国际机场标准。

一、宏观背景转变

从“周水子机场时代”向 “金州湾新机场时代”的转变

正在建设的大连金州湾国际机场，是中国大陆首个海上机场，借鉴日本关西机场、英国伦敦第三机场、美国纽约拉瓜地亚等海上机场的成熟建设技术。此项目采取离岸填海建造人工岛方式建设;飞行区等级按4F标准建设，建成后能够让目前世界最大的民航客机"空中客车A380”顺利起降，建成后将成为世界最大海上机场。

2018年6月大连新机场获民航局批复;2018年8月完成前期预可研工作。2019年3月大连《政府工作报告》中提出，要确保新机场的开工建设，机场从动工到投入使用，一般为3-5年的时间。2019年10月14日，国家民航总局出具大连新机场预可研行业审查意见的相关信息，正式批准大连新机场建设。大连新机场将会借鉴北京大兴国际机场经验，以旅客为中心、效率优先的原则，稳步推进大连新机场后续工作，而对比国内外双机场的城市，如上海、北京（在建）、纽约、东京等，其城市人口规模基本在2000万左右，大连的城市规模并不需要保留双机场;同时周水子机场位于中心城区，与周边用地矛盾日益加大，未来周水子国际机场必将逐步不再承担客运任务。

二、面臨挑战

基于上述宏观环境的转变，未来周水子机场逐步的搬迁改造，片区如何重新定位和功能如何转换，与周边条件的怎样衔接，是其面临的主要挑战。

三、周水子机场周边空间的优化

周水子机场位于中心城区西侧，被建成区包裹，随着机场的发展以及周边城区的开发建设，机场和周边城市空间的矛盾日益加大。

（一）现状问题

区位优势明显。周水子机场的占据宝贵的空间资源，相比城市新区或新城，具有不可比拟的发展条件。

片区南北割裂。周水子机场占地3.45平方公里，自身功能又相对独立，自成系统，对城市交通产生较大影响。同时现状的各种市场、航空公司大院占据大面积用地，阻断城市交通。

土地利用低效。现状建设用地功能，与土地价值不相匹配。城市建设品质偏低，缺乏配套设施。

周边用地功能包含：机场前建材市场、石材厂、大型汽车4S店、驾校、冷冻厂等城市功能，无论与现状的机场的匹配程度，还是对未来片区整体改造都产生不利影响，建议逐步更新城市功能，完善片区配套。

景观节点有待优化。机场周边的虹港路东侧路段、圣林街路段经过近几年的提升改造，形成良好的线性景观大道，但是缺少对虹港路西侧和道路对景节点的营造，门户形象有待进一步提升。

（二） 案例分析

广州白云机场整体搬迁项目---承但广州城区北优的重任

2000年---新白云机场开工建设，同时老机场周边的用地开展逐步的更新清理工作，为机场的整体搬迁做前期的准备工作，建设和逐步搬迁同时进行。

2004年---新的白云机场建成，同年旧白云机场停用，并开展新区规划的编制工作。

2006年---完成白云新城控规及城市设计。规划将建设都会服务、临空产业、生态文化3个功能区，规划总人口25万，规划成为广州城市副中心 ;同年开工建设广州白云国际会议中心。

2010年---完成新区的道路等基础设施建设，同年万达广场、希尔顿酒店、大型儿童公园开工建设。

2013年至今---企业总部、商业文化设施等入驻，包括广东省机场集团、中南空管局、中航油南方总部、东航广东分公司、绿地中心、南航总部、希尔顿酒店、城市规划展览中心、广州画院、广州铁路投资建设集团等。

经过10多年的重点打造，目前白云新城的高端集聚态势已初步显现，目前主要功能包括省、市级的会议、文化、展览等大型公共设施，地区性的商业零售、文化体育、商贸服务、总部基地，形成千亿级的创新智慧新城、生态新城。

四、规划策略

未来新机场的建成，周水子机场整体功能将面临调整，区域的发展面临转型，提出了远景的改造设想和策略;同时机场的搬迁又是一个长期和漫长的过程，也为近期周水子机场的空间优化提出具体的建议。

（一）远景策略

一般机场整体的搬迁改造包含三种模式，而位于城市发展核心区的周水子机场属于核心式，一般定位为功能复合的城市副中心，引领片区发展。

结合大量案例分析，以及大连机场自身特点，形成远景规划策略。

1、产业引导，集聚新产业竞争力

片区改造更新，不应该仅仅限于传统的房地产开发，应该承担起大连市产业转型升级的重任，与现状的生态科技城、中冶商务园区、共同构建大连城市西部片区 科创产业走廊，引领片区乃至城市发展。

2、功能复合，完善公共服务功能

学习广州白云新城案例，引入省级、市级公共服务设施、大型商业服务设施，打造复合活力、设施完善的城市新区。

3、品质社区，建设开放空间体系

强化绿化公园体系的构建，强调品质城区，吸引高端人才，引领片区发展。

4、轨道引导，充分利用轨道交通

利用现状两条地铁线，围绕换乘节点、地铁口等形成组团中心。

5、文化传承，保留航空文化记忆

可以有选择的保留部分机场原有建筑进行改造，植入新的功能，同时可以保留部分空间框架和景观构建，传承机场文化记忆。

（二） 近期策略

1、优化用地功能，提升土地价值

逐步搬迁与现状机场不匹配、与周边用地价值不匹配的城市功能，如：建材市场、石材厂、修理厂、冷冻厂、驾校等。不仅提升机场城市门户形象，同时也为远期的搬迁做前期铺垫工作。

2、“缝合”城市脉络、提升路网密度

依托结合周边城市用地功能的更新，逐步完善城市道路网，提升路网密度。

3、打造景观节点，改善门户空间

现在两条主要机场路缺少景观对景的节点，现在基本为利用率不高的停车场地，影响城市景观风貌，应该进行局部改造。

参考文献：

[1] 机场搬迁引发的城市更新案例研究 （第九届）城市发展与规划大会论文集 李晓宇 张路  2014