新形势下种子管理工作中存在的问题及对策浅谈

库尔班·斯依提

文章编号： 1005-2690（2019）12-0022-01       中图分类号： F324.6       文献标志码： A

摘   要：种子是农业生产的根本，所有的粮食需要通过种子才能生长出来，种子也是实现农业技术发展的基础。科学有效地管理种子是提升整体农业发展水平的重要一步，随着农业技术的发展，种子研发和管理技术也都同步提高，但是还存在一些管理问题。如何在新形势下通过对种子管理的标准和要求来实现种子管理的科学性与高效性，是目前种子研究界的重点问题。

关键词：新形势;種子;管理;存在问题;对策

在新形势下，种子管理面临复杂多变的市场环境，如何提升整体种子管理的工作效率和水平，给种子管理工作带来了挑战。《种子法》为我国种子管理工作提供了明确的方向和规范，对于种子管理机构如何开展种子管理工作、诊断内部管理问题提供了明确法律要求。农业的发展需要依赖科学的种子管理。

1   存在问题

1.1   结构不合理

在现代农业经济发展的过程中，种子管理已经受到足够的重视，但是对于种子管理体制机制，以及运作模式还不够成熟，尤其国内缺乏统一的种子管理标准。目前，我国的种子机构多为国有企业和事业单位，国有企业的经营管理效率不高，管理模式缺乏创新性，导致种子管理工作出现较多的问题。在种子管理部门的内部，各部门职责交叉、各岗位权限重叠，缺乏自主经营权，给种子管理工作带来严重的威胁。

1.2   市场复杂

在种子管理市场中，存在着诸多种子管理机构，有民营企业、国外企业和国有企业，各自有不同的种子管理模式和经营特点。市场中以国有企业经营为主，其在整体的种子市场中占有较大的份额。国内也有许多外资企业进入种子市场，其往往具有先进的种子管理技术和理念，因此在外企内部，对于种子管理的工作效率比较高，人员管理水平普遍比国有企业要高出很多。这也就造就了种子市场的复杂性，缺乏统一的经营管理规范和标准，给种子管理带来一定的市场经营风险[1]。

1.3   种子质量不一致

对于种子的管理会极大地影响到种子质量，尤其保存种子的是设备，对种子的质量有着较大的影响。种子管理设备陈旧、落后，容易使种子受潮而影响种子的整体质量，同时种子的筛选设备也会影响种子质量的管理效率。筛选优质种子时，设备的筛选效率对于提高种子质量有着正面影响。而国内的一些企业通常缺乏资金来购买先进的种子管理设备，多数企业只能利用单台机器来进行种子筛选和保存，对种子的生产质量影响很大。对存储种子的仓库，其温度、湿度以及存储设备的材质都会影响种子的质量。

2   对策

2.1   规范行业经营管理

种子经营单位应该以国家出台的种子管理政策以及法律来规范自身的企业经营行为，种子市场监管机构严格审核进入种子市场的企业，定期审核种子企业的资质以及对企业的生产设备和流程，进入企业生产车间内部进行检查，对违规经营的企业，责令其停业整改，严重者政府应该责令企业停产整顿，或者退出市场。政府应该建立完善的组织管理机制，为市场的经营主体提供明确的经营方向，规范企业的经营行为。第一，种子企业应该具备完善的种子管理仓储设施和生产设备，以及种子运输设备、生产设备都必须符合国家要求标准。第二，企业应该建立完善的种子保存、筛选、运输流程制度，引进相关技术，以确保企业给市场提供的种子都满足一定的质量要求，不存在假冒伪劣种子的问题。第三，企业应该提高内部的种子管理水平，培养和招聘种子管理技术人才，提高企业整体人员的种子管理技术能力。

2.2   资金投入

政府应该设立专项资金补贴，培育种子市场，管理基金，引导社会资金向种子管理行业流动。政府积极鼓励种子企业引进先进的技术，并给予企业一定的政策支持和资金补贴。对于购买先进生产设备的企业，政府给予一定比例的财政支持。同时，鼓励企业将现代化的计算机技术和物联网技术全面地应用于种子管理工作中，以提升整体组织管理水平，推动整体行业的信息化和自动化发展。

2.3   完善市场监管机制

高效有序的市场监管机制，可以有效地规范市场主体行为，给种子企业提供良好的营商环境。第一，需

2.4   种子的质量检测

种子的质量往往会从源头上影响整体农业经济的发展，对于农业生产作业有关键性的影响。从源头上把控种子质量，进而才可以提高整体农作物的生产效率。首先，国家制定相关的种子标准，企业必须依据标准来执行，对于不符合国家种子质量标准的产品，要积极淘汰，禁止流入市场。其次，种子检测机构应该深入企业内部，检验种子的存储、保管环境，对于超出种子寿命的产品，要积极淘汰。严厉打击在市场中销售低劣、伪劣种子的行为，保护农业生产者的经济利益。总体来说，对于种子的质量检测，应该从种子的生产到最终使用都实行全过程监督。从源头上控制种子的质量，政府检测机构应该积极引用先进的质量检测技术，提升整体质量检测的效率，以加强规范企业经营行为，进而为市场提供优质的种子。

3   结束语

面临种子市场经营环境的复杂性，政府应该积极完善种子市场的监管机制，建立健全市场监管政策。同时，也应该给整体的种子市场出台优惠的经营政策，提供一定的政策补贴，以培育和发展种子市场。

参考文献：

[ 1 ] 覃龙光.新形势下加强基层种子管理工作的几点建议[J].农业技术与装备，2017（8）：41-42.

[ 2 ] 姚立菊.浅析新形势下种子管理工作面临的机遇与挑战[J].种子科技，2017，35（5）：30-31.