逢山开路 遇水架桥

刘刈

“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”改革开放这四十年，我们依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长，改革开放发展到今天，这些要素条件发生了很大变化，再要像过去那样以要素投入为主来发展经济，既没有当初那样的条件，也是资源环境难以承受的。现阶段出现了产能过剩，经济增长内生动力不足，发展不平衡、不协调等突出问题，为实现经济可持续发展，我们必须加快从要素驱动向创新驱动转变，充分发挥科技创新的支撑引领作用。实现科技创新，要坚持以下三个方面立体化思维方式。

树立系统思维，坚持“深化改革”为科技创新注入活力。“物不因不生，不革不成。”思想是行动的先导，深化改革首先要解放思想，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，没有思想大解放，就不会有改革大突破。深化改革，一是要深化科技体制改革，推动政府职能转变，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。“要为民营企业、中小企业发展创造更好条件”，对于科技企业要放款市场准入，着力以改革优化营商环境，以改革激发市场主体活力，坚决破除各種隐性壁垒，缓解“融资难、融资贵”，鼓励社会资本对初创企业的投入，推广创业创新金融平台应用，提高中小微企业融资效率。推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，为科技创新夯实制度基础。二是要深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，力争取得更大成效，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决淘汰落后产能，鼓励企业进行兼并重组，不断优化产业结构，加快推进新旧动能转换，加强知识产权运用和保护，维护好公平竞争的市场秩序。三是建设服务型政府，牢固树立“店小二”意识，突出服务优势，充分对接企业办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，打通政策落地“最后一公里”，让企业感受到实实在在的成效和变化，最大限度利企便民，真正做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”。

倡导共享思维，坚持“扩大开放”为科技创新引进外力。“不拒众流，方成江海。”习近平总书记指出：“改革开放只有进行时、没有完成时，中国开放的大门不会关上。”改革开放以来，我国在科技创新上取得了巨大的成就，但总体水平与部分发达国家相比仍有差距，为此，我们必须毫不动摇地坚持扩大开放，取人之长补己之短，为我国科技创新提供源源不断的动力。一是要创新对外开放新体制，聚四海之气、借八方之力，更加积极地开展国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新。二是进一步放宽外资准入限制，创造更有吸引力的投资环境和营商环境，为国际高科技公司在我国发展提供便利条件，要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。三是构建“一带一路”战略支点，继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划，重点推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移。四是实施更加开放的科技人才引进政策，“聚天下英才而用之。” 加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，要着力破除体制机制障碍，敞开大门，招四方之才，招国际上的人才，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。各级党委和政府要积极探索集聚人才，完善相关政策，进一步创造人尽其才的政策环境，充分发挥优秀人才的主观能动性。

打破惯性思维，坚持“自力更生”为科技创新激活内力。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”中国要从科技大国迈入世界科技强国的行列，唯有依靠自主创新，实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，我们要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，把关键核心技术掌握在自己手里，走别人没有走过的路。自主创新，一是要加大对基础科学研究投入力度，对于科研企业的税收要合理减免，降低高精尖人才的个人收入所得税，促进科技与金融深度融合，增强金融业对科技研发的带动作用。二是创新发展产业，不断优化产业结构，我们要全面研判世界科技创新和产业变革大势，既要重视不掉队问题，也要从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。加快推进新旧动能转换，聚焦主导产业，培育新兴产业，改造传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。三是充分发挥我国信息产业优势，加快布局人工智能技术和产业，率先壮大智能经济、开展5G商用试点，超前布局物联网、智能网联汽车等新型基础设施，坚定不移走中国特色自主创新道路。

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”习近平总书记在全国两院院士大会上提出殷切希望：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”使命呼唤担当，使命引领未来，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，齐心协力，攻坚克难，我们就一定能不辱使命，不负重托，不断增强科技实力和创新能力，实现建成世界科技强国的奋斗目标。