火力发电工程施工合同竣工结算管理分析

纪博文

摘 要：21世纪是信息化的时代，人类生产生活的方方面面都离不开电能的驱动，毫无疑问电能是当今时代最不可缺的能源之一。在此背景下，煤电、风电、火电等各发电领域都迎头奋进，蓬勃发展。当前，全国各地火电工程数量与日俱增，关于火电工程的施工、结算等也是业内讨论较多的一个话题。可以说，竣工结算的方式选择对承包人、施工方等多方利益有一定的影响关系，甚至在耗费的人力成本、精力、时间及涉及的风险方面都存在较大差异。在此背景下，针对火电项目施工合同竣工结算的方式问题越来越成为行业人士探讨的热门话题。本文中，笔者立足于当前我国火电工程施工合同竣工管理结算现状，结合理论知识梳理我国火电工程施工合同竣工结算的特点，就竣工结算工作开展应当遵循的原则进行简要分析，并提出相应的具体开展措施，为日后的合同竣工结算工作提供一定的参考借鉴。

关键词：火电工程;合同;结算;管理

火电项目施工合同的竣工结算，指的是依照合同规定的相关条款，施工单位向工程承包方进行工程结算。根据付款方式的不同，将火电项目的施工类型分为单价合同、成本加酬金合同和总价合同三种。当前，我国火电工程项目在竣工结算方面，普遍采取的是制定可调总价合同的方式，这种方式对施工中涉及的风险进行了明确的划分，即合同范围之内的风险应由火电项目承包一方承担，而施工单位则需要承担合同范围外的风险。这种方式在竣工结算时往往需要耗费较大的时间和精力，特别是给施工单位造成许多可避免的损耗。在此背景下，针对火电项目施工合同竣工结算的方式问题越来越成为行业人士探讨的热门话题，在当前的工程总结算中，施工合同竣工结算一直都是工作的重点，对工程的总结算整体进度及工程的竣工决算工作起着决定性的作用。

一、火电工程合同竣工结算工作基本原则

（一）开展的时间

在火电工程项目的施工流程中，其竣工结算工作必须在工程完工，进行交接验收后，并对竣工验收报告提出后才能进行开展，对某些质量不过关，或者未能完工的火电工程项目，竣工结算工作一律不得办理。在进行竣工验收时，如果发现了问题，没有进行及时整改，使其符合合同或设计要求，抑或经过整改但仍未通过重新验收认可的火电工程项目，也不能开展竣工结算工作。在工程开展过程中，由于火电工程在项目规模上较大，内容较为复杂，为了便于进行最终的竣工结算，应当提前进行结算准备。当施工工作步入最终全面竣工阶段，如果施工方和发包方达成意见一致，可以开始对结算基础材料进行逐项核对，但结算手续应当在竣工后进行办理，不能擅自进行结算。

（二）开展的原则

在进行工程竣工结算时，各方应当对相关法律法规进行严格遵守，做到依法办事，当出现具体复杂问题时，应当坚持实事求是的原则，根据具体情况进行分析，做到符合实际，对于具体问题要制定出具有针对性的慎重处理，在不违反法律规定的前提下进行灵活变通。不能千方百计地寻找原因，对费用和冒算进行增加，也不能无理压价，对对方合法利益造成损害[1]。

（三）秉承契约精神

合同作为工程结算工作开展最为直接的有机，在进行结算工作时，必须对工程合同的各项条款进行全面履行，包括双方出于实际工程情况所共同制定的补充合同及补充协议等，并且双方应当严格执行依法确定的各项合同造价的计价方式，包括工料单价的计价方式、取费标准的计价方式、材料设备价格的计价方式、综合单价的计价方式等，不能对其进行随意的变更，导致合同被变相违反，造成对方合法利益受到损害。

（四）具体的工作准备

在进行火电工程的竣工结算工作的办理时，必须做到依据充分，资料齐全。通常情况下，在进行竣工结算工作时，应当对以下资料文件建准备：设计图纸、会议记录、现场签证单、设计修改手续、价格确认书、设备清单、甲供材料、验收报告及验收单、原施工预算与报价单，其他施工资料等，确保竣工结算真实可靠，具有实际价值，避免出现虚构事实、走过场的情况。

二、火电工程合同竣工结算的具体工作内容

（一）制定竣工结算原则

在进行火电工程的竣工结算工作前，建设单位的相关基建计划部门应当将合同作为基础与施工单位进行协商，制定出竣工结算工作的开展原则，并向上级主管部门进行上报，等到通过后在由双方进行签字确认，进行正式的执行。一般情况下，在多方面因素的共同作用下，合同往往无法对所有事项进行明确规定，因此需要通过合同结算原则，明确细化相关条款，以提升竣工结算工作的可操作性。在制定结算原则时，应当尽可能地做到公平合理，如果出现重大争议，可以进行暂时回避，不要在结算原则中體现，而应当进行单独处理，尽可能地实现双方意见一致，为结算工作的开展打好基础，并且在进行竣工结算时，应当避免过于关注旁枝细节，应当抓大放小，将更多的重心放在费用较大的问题上，实现结算工作效率的提升。

（二）竣工结算工作的具体实务处理

在进行火电工程合同的竣工结算工作时，除了要进行合同价格的结算，还要对其他的调整部分进行结算审核，其主要涉及两个方面。首先是合同条款的变更，在这部分包括签证、变更设计、设计变更、委托及材料价差等，在进行签证、变更设计、设计变更、委托等部分的调整时，应当根据合同明确约定来进行合同价格的相应调整，在进行这部分的结算时，应当对其所属范围进行明确，有些项目属于合同承包的范围，不应当进行另行结算。而在进行材料价差调整时，应当根据当地的信息指导价同投标指定的信息价开展差异测算，找出相应的，能够满足材料价差调整条件的时间段，并统计不同时间段里的工程量，根据定额材料的含量进行施工材料用量测算，并根据材料用量及价格差异对需要调整的费用进行计算汇总，实现对材料价差的有效计算。其次是合同中可以进行调整却没有明确方式的部分，在进行这部分的调整时，建设单位应当对施工单位要求进行认真审核，并在平时管理过程中进行累积，测算。

三、结束语

火电工程的施工合同竣工结算作为一项复杂工作，直接影响着建设单位的经济效益，建设单位要想做好竣工结算工作，就必须加强过程管理，平时对基础资料进行收集，本着实事求是的原则进行结算，才能更好地开展竣工结算工作。

参考文献：

[1]马军辉.浅析工程项目竣工结算管理[J].财经界，2015，24（23）：101.

[2]邱嫦.强化竣工结算管理有效控制工程造价[J].城市建筑，2015，24（20）：149.

[3]杨开宇.加油站工程竣工结算管理之我见[J].新商务周刊，2017，12（9）：66.