产业促脱贫“三变”改革发源地——舍烹村

李雪威

舍烹村地处贵州省六盘水市盘州市普古乡东大门，全村辖8个村民组、6个自然村寨，居住有487户1294人，有彝族、苗族、布依族、白族、汉族等多种民族。全村国土面积6.1平方公里，耕地1326亩，水田897.3亩，林地3817亩。过去的舍烹村是普古乡边远、贫穷的少数民族村寨之一。村民房子大多为茅草房，没有一条像样的通村道路，村级集体经济空心化，发展无力，想创业的农民缺门路、缺技术、缺平台。

2012年5月6日，舍烹村成立了普古银湖种植养殖农民专业合作社发展山地特色现代农业，2013年4月27日，成立娘娘山旅游开发公司，发展休闲旅游产业。舍烹村积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展模式，有效带动了村级集体经济发展和群众脱贫致富奔小康。

一、资源变资产

村委会负责为园区做好土地流转服务，宣传、发动群众参与种植刺梨、猕猴桃等，协调合作社用工问题；园区负责按每流转1亩土地补助给村委会20元作村级集体经济积累，刺梨挂果后村委会从中每斤提取0.05元作为村集体经济积累。目前舍烹村通过土地流转形成集体积累13.6万元。万亩刺梨挂果后，在舍烹及附近8村，预计刺梨产业形成的村级经济积累每年在170万元左右。

村集体资源变股权，舍烹村集体收入快速增长。在娘娘山园区的舍烹村，村委会还将村集体生态林、湿地、水面入股到园区变为股权，按比例分红。将村集体生态林3817亩入股园区，由娘娘山园区进行温泉别墅、休闲养生、林下养殖、生态餐旅等产业开发打造按每亩10元固定分红；将村集体湿地320亩用于园区进行生态观光旅游项目开发，建设湿地生态科普宣教基地、木栈道、观景平台等旅游设施，固定分红3200元；将村内银湖水面120亩以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于游船、垂钓、水上儿童游乐园等旅游项目经营，通过签订30年的承包协议，每年固定分收益2.2万元。舍烹村集体河沟500米以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于修建步道，每年固定分红0.5万元。

二、资金变股金

舍烹村465户农户以现金入股银湖合作社成股东

对于想用现金入股的农户，合作社采取鼓励措施，农户出资多少，合作社就无偿借资多少，共同作为农户享受效益分红的股本（如：农户出资10万元现金，合作社无偿借资10万元，农户即可享受合作社20万元的股份收益）。在合作社的产业发展有效益后，农户可分期偿还合作社的借款。通过该措施，相爱舍烹村共有465户农民通过现金方式入股成为园区股东，总股金达2000万元。

以财政资金、扶贫资金变股金，助推农户收益增速

舍烹村共整合“一事一议”、环保、森林防火通道、刺梨特色产业基地、“自在农家 美丽乡村” 农村清洁工程示范村建设等项目资金共717.85万元入股园区刺梨基地、基础设施、农业综合开发名优经济林等项目，财政投入资金变为村集体股金采取固定分红方式，2015年实现固定分红11000元。对投入到舍烹村的大连帮扶资金50万元，由舍烹村根据产业发展需要，依据政策要求与银湖合作社项目建设结合进行猕猴桃产业建设，协议由银湖合作社自负盈亏，舍烹村不作其他投入和承担经营风险，按固定分红的方式由银湖合作社每年分红3000元给舍烹村。

农户用创业贷款入股园区

在舍烹村，625户农民申请妇联创业贷款共5000万元，每户8万元，每户投入3万元用于每户房屋的立面改造，每户剩下的5万元集中到由舍烹村委成立的利群农业综合开发投资公司共3500万元，再由利群公司入股到园区的温泉养生项目。3年后，由园区固定分红1000万元给利群公司，加上本金共4500万元，其中4000万元还给政府，500万元的一部分用于第三年利息，剩下的作为625户农民的股金。

整合同步小康驻村帮扶资金参股

同步小康驻村帮扶资金由普古乡19个村联合组建的舍烹建筑工程有限公司，以实行劳务总承包的方式优先承接园区服务、绿化管护、建筑施工、企业后勤等200万元以下的施工项目，村集体按股份比例参与分红。

乡政府和娘娘山旅游公司出资打造农家乐和农家旅馆占股

在舍烹村，共由普古乡政府和娘娘山旅游公司出资打造农家旅馆50家、农家乐4家，按照3+1的方式采取“联村+公司+农户入股合作。50家农家旅馆由普古乡政府投资1万元、娘娘山旅游公司投资1万元共2万元占股，普古鄉政府投入的1万元由舍烹村占股10%，（其中集体经济5%，贫困户5%），娘娘山旅游公司投入的1万元占股10%，娘娘山旅游公司为50户农家乐提供服务管理占10%。4家农家乐由普古乡政府每家投资1万元，每年分红 1000元，按10年期限分红共1万元，分红作为舍烹村贫困户和村集体各占50%。

三、农民变股东

舍烹村有村民487户1297人，有476户农户将土地入股给合作社和娘娘山旅游公司，1271人成为合作社和旅游公司的股东，村农民人均收入从2014年的7760元提高到2015年的11260元，124户（现为91户）227个贫困人口（现为161人）实现全部脱贫。

如今的舍烹村，特色民居、农家旅馆随处可见，水泥路通到了每家每户门口，道路两旁绿树成荫，宛如一幅山水画。舍烹村曾先后获得“全国生态文化村”、“全国文明村镇”、“全国一村一品”、贵州省农村改革联系点、贵州省甲级旅游村寨、中国十大乡村振兴示范村等荣誉称号。

舍烹村率先试行的“三变”改革让农村资源变活，村庄变美，农民变富。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式两次写进了中央“一号文件”。曾经边远、贫穷的舍烹村成为中国文明村镇、中国农村“三变”改革发源地。未来，相信舍烹村的发展与村民的日子会越来越好。