打造双创升级版创业孵化新生态逐渐形成

近年来，随着《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》等一系列政策文件的出台，全国创新创业向纵深推进，呈现出量质齐升的显著特征，双创生态逐步完善，在服务实体经济转型升级、对冲经济下行和就业压力等方面作用突出，形成了“双创为主线，科技为引领，融通为特点，普惠为目标”的发展态势，“双创”孵化载体也呈现出新的发展态势，双创服务形成行业，众创空间、孵化器及加速器构成链式孵化体系。数据显示，2018年，全国6 500多家众创空间服务创业团队40万家，创业就业人数超过140万人。50家专业化众创空间加速汇聚创新资源，有力支撑实体经济转型升级。

天府大道是成都这座古老城市的中轴线，如今这条中轴线的两侧，盒马鲜生、京东方数字医院等一系列新经济代表企业随处可见;苏州工业园区，汇博机器人、聚合数据、企查查、工品汇等一批高端智能、大数据等领域的企业代表孵化于苏州金鸡湖长廊，快速成长为行业细分领域龙头企业……

当前，全球新一轮科技革命和产业变革快速应运兴起，新技术、新产品、新产业层出不穷，在党中央、国务院“大众创业、万众创新”的号召下，我国“双创”大潮风起云涌，催生着中国经济新力量。

最新统计数据显示，2018年我国日均新登记企业突破1.84万户;独角兽企业数量全球第二;硬科技如“北斗”导航系统、物联网芯片技术、云计算等重大成果实现突破，市场化应用程度大幅提高;饿了么、美图等一批互联网企业迅速成长。

这些新经济涌现的背后，各项利好政策接踵而至，孵化器、眾创空间建设如火如荼，并且不断向纵深发展，为创新创业者保驾护航。

“双创”理念深入人心  创新创业活力迸发

近年来，随着“大众创业，万众创新”上升为国家战略，大学生、海归、大企业高管和连续创业者、科技人员等积极响应号召，投身创业，成为创新创业“新四军”，谱写着一个又一个神话。

2012年11月，西安智多晶微电子有限公司在西安高新区成立，目标是打造“可编程集成电路”的中国品牌。西安高新区为其提供了400万元的启动资金，并免除5年的厂房租金。2013年10月，该公司成功研发出国内首款有自主知识产权的“可编程集成电路”。2017年，公司芯片产量60万片，产值突破2 000万元，2018年上半年产值达6 000万元。

在国家高新区，像这样的神话每天都在上演。在中关村创业大街，无数创新创业企业在这里诞生，并发展壮大，如入驻中关村创业大街发展的创业服务机构36氪，以及国内人工智能视觉识别领域的领头羊——旷视科技，如今已经成为独角兽企业。

一大批的创新型企业高速成长，市场主体也呈现出爆发式增长态势。“2018年上半年，我国平均每天新增的企业数达到1.81万户，市场主体的总量也第一次超过1亿户，有力带动了经济高质量发展和充分的就业。”国家发改委高技术司副司长朱建武表示。

创新催生创业，创业也带动创新。在创新创业的相互促进下，高技术产业和战略性新兴产业快速成长;共享经济、绿色经济、创意经济等新业态新模式蓬勃发展，新兴产业快速发展壮大，传统产业加速转型升级，双创已成为引领经济社会发展的重要力量。

据了解，2018年，我国高新技术企业达到18.1万家，科技型中小企业突破13万家，全国技术合同成交额为1.78万亿元。科技进步贡献率预计超过58.5%，国家综合创新能力位列世界第十七位。

目前，一批成长较快的企业在“新三板”挂牌，而美团、小米等一批高速成长的企业也已经在香港上市。

数据显示，截至目前，新三板共有10 950家挂牌公司。2018年9月20日，全国股转系统发文称，2018年上半年，以高技术制造业、高技术服务业、消费产业为代表的公司业绩表现突出。众多“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业在新三板成长迅速，已成为支撑新三板市场高质量发展的重要基础。

孵化载体精心培育  与创业者共同成长

创新创业的“幼苗”，离不开创业沃土的培育。孵化器、众创空间等创业载体给创新创业者提供了成长的土壤与养分，一个个精彩的创业故事在这里不断上演。如，入驻天宫众创空间的江苏汇博机器人公司，如今累计获得投资1.5亿元，2017年销售收入达到2.5亿元，处于国内领先地位;入驻苏河汇的花加，短短两年多时间便成为鲜花行业的“领头羊”，2017年销售净额达到6.4亿元。

“以孵化器为载体，与创业者共同成长，这是中国创业领域，特别是科技创业领域独有的创业文化和创业生态。”科技部火炬中心孵化器管理处副处长孙启新说道。

根据科技部火炬中心发布的《中国创业孵化发展报告2018》，2017年，我国孵化器量质齐升，创业孵化全面发力，取得了显著成效：全国科技企业孵化器总数已达4 069家，相比2016年增长24.8%;在孵科技型中小企业17.5万家，培育高新技术企业1.1万家;带动就业达256.5万人;拥有有效知识产权30.7万项。

为初创企业发展赋能的同时，一批优质众创空间也受到资本青睐。截至2017年年底，共有优客工场、创新工场、银江孵化器、苏河汇、因果树等1 091家众创空间获得社会资本投资。2017年8月，创业黑马成功在创业板上市，市值曾一度超过50亿元，成为众创空间上市第一股。

与此同时，各类社会资源有效汇集，创新创业的平台支撑能力不断提升。120家双创示范基地加速建设，中央企业搭建的创新创业平台达到970多个，创业投资机构超过3 500多家，资金管理的规模已经接近2万亿元，中国已经成为世界上第二大创业投资市场。

随着“双创”的深入推进，孵化器集聚发展，在全国形成了若干创业创新生态圈，营造了良好的创业创新氛围和环境，吸引越来越多的人才投身创业。

“中关村创业大街、杭州梦想小镇、苏州金鸡湖长廊等各类创业大街、创业社区、创业小镇如雨后春笋般不断涌现，在各地形成创业高地并辐射周边，从而带动区域创业不断发展。”科技部火炬中心孵化器处处长陈晴表示。

在中关村创业大街，国内外45家优秀孵化机构聚集在一起，平均每周举办创新创业活动大约24场。目前，中关村创业大街已经形成了对企业全生命周期的服务体系，从初创期的小微企业，到高速发展的企业，再到成熟企业，都会得到专业化、个性化的服务。

2017年9月29日，西安高新区首个汇聚创客的咖啡主题街区——西安创业咖啡街区诞生。该街区打造的“天使楼”等创新创业载体，吸引品牌咖啡、创业咖啡和咖啡创业等不同业态入驻，聚集各类创新创业要素，营造浓郁的创新创业文化氛围。开街一年多来，这里引进各类创业服务机构共计80余家，包括车库咖啡、3W高新创路空间、Rocket Space等一流众创空间，持续引进了HAX硬件加速器、喜马拉雅丝路总部等国际、国内知名创新创业机构。

政策资金持续注入  创新创业企业迎“甘露”

一家创新型小企业呱呱坠地时令人激动，但此时它的生命力也最为脆弱，需要精心呵护。有调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，小微企业的平均寿命仅3年。资金链脆弱、资金保障单一，是小企业寿命短的重要原因。因此，在打造“双创”升级版过程中，尤其是在面对创新型初创小企业时，金融业要全力做好资金保障。

為了推动中小微企业发展，促进创新创业，国家出台了多项税收优惠政策。

2018年10月，财政部发布《关于下达2018年中小企业发展专项资金预算（第一批）的通知》，拟对100家园区提供资金支持，引导其打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创新创业特色载体。目前，该专项资金已按专项转移支付下拨，每家园区为2 500万元。

2018年12月12日召开的国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新的支持力度。会议决定，在2018年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从2019年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税;或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%～35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

2018年11月，财政部、国家税务总局、科技部、教育部等四部门联合印发《关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知》，提出自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

除了中央给出的一系列优惠，地方政府也在积极为创新创业企业、载体提供资金支持，同时也帮他们“减负”。

西安高新区相关负责人表示，聚焦创业孵化是西安高新区践行自主创新、发掘内生动力的“先手棋”。西安科研院所和高校众多，科技人才资源富集。为此，西安很早就提出：把园区打造成科技生产力的“解放区”。为激发创新创业活力，西安高新区打造了西部首家“零收费园区”;先后设立20亿元的天使投资母基金和100亿元的战略性新兴产业扶持引导基金，出资15亿元设立9只创业子基金，解决中小科技企业发展资金瓶颈。

近日，记者获悉，天津高新区将设立专项资金，解决科技型中小企业融资难问题。根据《天津滨海高新区关于进一步支持科技型中小企业融资发展的若干措施》，天津高新区管委会将设立“科技型中小企业融资发展专项资金”，自2019年起，连续两年，每年安排不低于2 000万元，以政策兑现的方式，对符合条件的科技型企业进行补贴。补贴对象为在天津高新区工商注册、税务登记、生产经营，且成立满一个会计年度以上的国家科技型中小企业和中小型国家高新技术企业。补贴方式包括股权融资、定向增发奖励等直接融资支持，贷款贴息、担保补贴、融资租赁、保理补贴等间接融资支持以及融资服务支持。

“目前对于青年创业者来讲是最好的时代——政策支持、资金充足、人才充沛、需求多样。”在2019亚布力中国企业论坛上，七麦科技联合创始人兼CEO徐欢表示。

刚刚入选“2018 Forbes 30 under 30 Asia”（福布斯亚洲地区30岁以下30位精英）的徐欢，作为连续创业者，在跳出央企“舒适区”后，曾结缘李开复，参与创新工场投资项目，不仅自己亲历创业0到1的过程，还在创新工场遇见了一群同样年轻而充满激情的初创团队。她创办的七麦科技，专注企业服务领域，立足移动大数据与人工智能，赋能用户增长所需的商业智能BI产品，服务了包括BAT客商在内的数千款移动APP，公司连续5年实现业绩高速增长，2018年上半年营收过亿元。

聚焦产业创新  “双创”服务再升级

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业、万众创新也提出了新的更高要求。

2018年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，旨在深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力。2019年刚刚实施的新版《科技企业孵化器管理办法》首次将众创空间纳入科技企业孵化器管理，同时进行孵化服务体系升级，对单位面积孵化强度和从业人员职业化要求提出了更高标准。

“为了响应国家双创纵深发展，通过中关村会客厅线上线下平台，我们逐步形成产业创新与全球创新重点战略，打造全球产业创新生态加速平台。”谈及中关村创业大街的发展战略，其相关负责人表示，服务产业创新是中关村创业大街当前的重要战略之一。

作为全国双创风向标，中关村创业大街率先探索了“双创服务+产业”的模式。中关村创业大街联合31家大企业共同建立了大企业开放创新联盟，目前该联盟已经通过民政部门备案，正式名称为“中关村融创企业开放创新促进会”，目标是聚合国内外大型企业资源，促进大企业与创业企业的对接，最终实现大中小企业的融通发展。

“对于小微企业来讲，企业要生存，要发展，一定要聚焦到产业，要在产业中找准自己的位置。”创业黑马产业加速事业部总经理刘峥表示。因此，不少孵化器、众创空间开始深耕产业孵化。

早在2016年，黑马学院就推出了黑马产业实验室这一具有加速孵化性质的培训产品。创业黑马董事长牛文文介绍，如今黑马产业实验室已经变成一个精准的产业升级体系，在这个实验室体系里，很多产业的龙头公司、产业投资人在“一对一”“手把手”地帮助创业企业做产业加速和升级。2018年12月，创业黑马与五大上市公司共建产业加速器，开放大企业创新生态资源，助力百企快速成长，赋能中国城市产业升级。

同年，苏河汇凭借在孵化和投资领域的扎实基础和资源积累，探索产业服务新模式。通过积极与地方主导产业深度孵化，苏河汇借助上市公司产业资源，以及当地政府力量，三方联合共同打造产业孵化创新平台。先后在上海、北京、重庆等地建立实体产业孵化平台，在上海大健康创新中心、重庆大数据产业集群、成都金融服务加速器等深耕细作，持续创造双创行业的爆发性增长。苏河汇的主营业务也由早期孵化和天使投资逐渐延伸至产业服务、产业孵化、产业投资和产业园区运营。

“‘双创’大潮下，创业孵化载体作为‘双创’发展的基础支撑，无论是深耕科技创业孵化31年的孵化器，还是以服务大众创新创业为目标，发展仅4年但如雨后春筍般的众创空间，都在推动‘双创’向更高水平、更深层次发展方面发挥了重要作用，成为‘双创’不可或缺的重要组成。”陈晴表示，在党中央、国务院提出推动大众创业、万众创新上水平的背景下，“双创”孵化载体也呈现出新的发展态势，全面服务“双创”向纵深发展。

如今，“双创”实施4年多时间，已进入纵深发展的新阶段。“科技部在新时代推动‘双创’升级，要更加突出科技创新的引领作用，激发大企业和科研院所积极性，推动创业与产业结合，为高质量发展提供有力支撑。”科技部火炬中心相关负责人表示，结合科技部的职能定位，为促进科技型创新创业向更高水平发展，营造更好创新生态，打造“双创”升级版，主要考虑要推动“六个升级”：一是推动财税政策升级;二是推动“双创”主体升级;三是推动创业平台升级;四是推动公共服务升级;五是推动融资体系升级;六是推动国际合作升级。

（来源：http：//www.chinahightech.com/html/paper/2019/0304/515661.html）