零次跑、全网办、全共享

盛夏　张妤岚

2019年1月，室外的空气满是寒意，杭州市住保房管局房屋交易改革专题座谈会场的气氛却异常热烈，来自数十家中介企业和银行的代表们齐聚一堂，各抒己见。轮到豪世华邦公司售后业务主管陈超发言，他直言不讳地提出：“跑一次是挺好的，就是能不能再快一点？最好一次都不用跑！”

与此同时，杭州市住保房管局综合办事大厅里，面向办事企业和群众的改革情况问卷调查正在展开，“有时资料没带全办不下去，要是有一天不需要带资料就能办就好了。”“中介的资金账户到底安不安全？有没有更放心的监管措施？”……

所有的意见建议都被原汁原味、事无巨细地记录下来。一场自加压力、自我创新、由好及优的服务改革正在全面铺开。

房屋交易是关系千家万户的“关键小事”。据不完全统计，全市每年办理房屋交易达11万件。杭州作为全国首个推行房屋交易合同网上签约的城市，房屋交易信息化水平、办事效率和服务质量均领跑全国。2017年在原立等可取的基础上，再次优化了50%的房屋交易流程，简化了近20%的收件资料，交易办理时间从40分钟缩短到15分钟，跑出了不动产交易、登记“一小时办结”全国最快的杭州速度，房屋网签交易逐渐成为杭州办事服务的一张“金名片”。

面对成绩，市住保房管局从未放慢思考和创新的脚步。如何进一步减环节优服务，让企业群众办事更快捷更方便？如何进一步加强交易监管，让交易更安全更放心？如何持续当好全国房屋交易“排头兵”，让“金名片”更加靓丽？今年以来，对标“最多跑一次”改革、优化营商环境和“三服务”要求，市住保房管局成立了由局领导挂帅的交易管理改革工作专班，赴北京、上海、广州等城市开展调研交流，先后召开了区县房管部门、开发企业、中介机构和银行四个层面的座谈会，开展问卷调查，多位局领导亲自坐班办事窗口和服务大厅，充分了解企业、群众办事体验、听取意见建议。在此基础上，逐步形成深化房屋交易改革思路，并制定了工作路线图和时间表，步步推进流程整合、系统调整、窗口统筹等各项工作。2019年4月1日，改革的最新成果——全新升级的房屋交易合同“智·惠”网签备案系统正式推出。

“智·惠”网签系统依托大数据共享，将原交易流程中的“限购核查、签订合同、办理网签、交易确认”四个环节整合归并为“交易合同网签备案”一个环节，群众无需多次往返窗口现场提交纸质资料办理限购核查、交易确认，只需通过“智·惠”网签系统办理合同网签备案，并上传相关电子材料即可。房管部门利用大数据共享完成在线无纸化核查并对网签合同予以备案赋码。通过“智·惠”网签系统，精简了50%交易环节，取消了100%纸质收件，实现了全程网办和“零次跑”，在全国率先实现房屋交易合同网上签约“集约化管理、集成式服务”，打造了“便民利企、安全高效”的房屋交易网签“杭州样板”。

短短3天已有近500名（家）企业和群众享受到了方便快捷的网签备案服务，获得了群众和企业的一致肯定。陈超激动地说：“想不到房屋交易改革這么快就落地了！以前我每天起码要带着二三十个客户、十几套沉甸甸的资料往返全市各个办事点办理业务。现在不仅纸质资料不用交了，连客户都不用再跑窗口了，只要点点电脑就能办好，我们中介办事也更省时省事了。真要为杭州房管的高效率改革点赞啊！”

在让群众办事更便捷的同时，“智·惠”网签运用“互联网+大数据”手段，从房源、主体、资金等方位全面保障房屋交易安全。房源上，从房源挂牌开始即全面筛查房屋基本信息、权利状况、限制状态，确保房源真实可靠;有利于杜绝“阴阳合同”“一房二卖”等违规行为;主体上，通过人脸识别、人证比对等技术，对交易当事人身份、户籍、婚姻、社保等情况进行核查，确保真实准确;资金上，按照“逐一对应”原则，将开发企业、中介机构、银行、交易资金监管账户等进行逐一匹配关联，纳入全覆盖监管，确保资金安全，真正做到了让交易更安全，让群众更放心。

除企业群众受益外，“智·惠”网签还建立了跨部门跨行业共享互认机制，经备案赋码后的房屋交易合同，房管部门实时准确提供给银行、税务、不动产登记、公积金等管理部门，不仅方便企业群众，也为金融监管部门防范金融骗贷等风险提供了有力保障。

杭州“智·惠”网签得到了住房和城乡建设部的高度评价，市住保房管部门受邀在全国房屋网签备案和城市联网培训会上作专题经验交流。

推行“智·惠”网签系统只是市住保房管局房屋交易改革的新起点，也是市住保房管局落实“走亲连心三服务”、优化营商环境的缩影。下一步，市住保房管局将继续践行“以人民为中心”的发展理念，继续按照“三联系三贴近”的总体思路，不断加大改革创新力度，积极回应群众企业需求，服务基层、帮困解忧，以实际行动助力打造国际一流营商环境，不断增进人民群众住房领域的民生福祉。

作者单位：杭州市住保房管局