新形势下我国能源发展的特点及趋势分析

余美玲

摘 要：本文对我国电力工业数据和发展现状进行深入分析，阐述了2018年我国一次能源消费增速变大，总体呈“煤炭回暖、石油稳增、清洁能源快速发展”的特点，指出了我国能源发展新趋势，提出了我国能源行业内部结构将持续调整，能源产业向“清洁、绿色、高质量”方向持续迈进。

关键词：一次能源;能源结构;新趋势

中图分类号：F426.2 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）17-0128-03

Abstract： This paper made an in-depth analysis of the data and development status of China's electric power industry， expounded that in 2018 the growth rate of primary energy consumption in China has increased， and generally presents the characteristics of “coal warming， steady increase of oil and rapid development of clean energy”， pointed out the new trend of China's energy resources， and put forward that the internal structure of China's energy industry will continue to adjust. As a whole， the energy industry continues to move towards the direction of “clean， green and high quality”.

Keywords： primary energy;energy structure;new trends

近年来，我国经济经历了从高速发展到新常态的变化，而与经济发展密切相关的电力工业也经历了一段高速发展期，至今仍处于高速发展状态。目前，我国电力装机容量及能源消耗已经跃居世界第一，能源对外依赖度大。通过深入分析我国电力工业统计数据和发展现状，可以更清晰地了解和认清电力工业的特点、目前的形势及发展趋势，为我国能源合理规划和可持续发展提供有益的借鉴和参考。

1 能源消费情况及能源消费结构

我国能源资源短缺，探明可开采煤炭储量约占世界总量的12.8%，石油为1.1%，天然气为1.8%[1]。2018年，我国能源消费总量高达46.4亿t标准煤，同比增长3.3%，增速创6年来的新高，其中，电力消费增速最快，能源消费呈全面增长态势。

我国能源消费目前正在向清洁低碳化发展迈进。煤炭消费量依然占一次能源消费比重较大，但比例逐步下降;天然气、非石化能源占比有所提升，非石化能源（水电、核电、风电等）占比为14.4%，同比上升0.6%。近年来，我国能源消费结构如图1所示。

2 电力消费增长迅速的因素

2.1 电力消费增速反弹

受产业结构转型升级、终端用能结构优化及夏季高温等多种因素影响，2018年，我国全社会用电量增速显著提高，全社会用电量为68 449亿kW·h，同比增长8.5%，已提前2年达到“十三五”电力规划2020年电力需求区间下限值。

2.2 多因素叠加作用

目前，中国城镇化和消费快速升级，带动了民用电力消费迅猛增长。以美国、日本、韩国发展经验为例，当城镇化率超过50%时，人均电力消耗将步入快速增长期。2017年，我国城镇化率已经达到58%，由此可以预判未来电力消费增长率将超过10%，如图2所示。

新兴产业的异军突起是电力消费迅速增长的爆发点。IT行业、大数据处理中心、比特币挖矿等产业的发展导致电力消耗量暴增。据估计，后两者对2018年的用电增长贡献率约为8%。

电能替代的驱动作用。“十三五”规划明确我国在2020年前实现4 500亿kW·h的电能替代和27%的电气化率总体目标。目前，我国新能源汽车产业正在蓬勃发展，方兴未艾。

3 我国化石能源的发展现状

2018年，我国原油产量为1.9亿t，同比下降1%，但原油需求增大，对外依存度显著增加。2018年，我国原油进口量为4.62亿t，外依存度达到70.9%，同比增长2.5%。

2018年，我国天然气产量为1 603亿m2，同比增长8%。落实中央“蓝天保卫战”、治理大气污染等政策的情况下，国内天然气产量增速仍远低于天然气需求增速。2018年，中国天然气总进口量为1 254亿m2，同比增长31.7%，对外依存度将达到45.3%。

2018年，我国煤炭产量为35.8亿t，同比增长2.6%。受煤炭需求增速反弹的拉动以及去產能工作推进，煤炭进口量有所增加，进口补充作用凸显。2018年，全年煤炭进口量达到2.73亿t，对外依存度达到7.1%。

我国化石能源出现产需增长不同步、进口量增加的现象，表明了我国能源开放性不断增强，也反映出我国原油加工产业需做进一步调整。

4 我国能源发展的新趋势

中国共产党第十八次代表大会以来，我国经济发展出现了新趋势，开始由高速增长逐渐转变为中速增长。作为经济发展的晴雨表，电力工业的发展与经济密切相关，能提前预测经济发展的趋势。

2019年，我国能源结构经过优化调整后，尽管面临宏观经济的波动压力，但仍会保持高质量发展的步伐，具体表现为：油气勘探开发将进入全面复苏阶段，煤炭将步入“十三五”目标的攻坚年，非化石能源将迎来全面升级。

4.1 能源需求保持增长但增速放缓

随着我国经济政策的助力及城镇化发展的驱动，我国能源需求将保持增长态势;但由于中美贸易摩擦及全球经济放缓等不可控因素的影响，我国能源需求的增速将有所放缓。

4.2 能源结构将进一步优化

2019年，预计我国煤炭消费比重为57.8%，同比下降1.3%。天然气消费比重为8.4%，同比增長0.7%;非化石能源消费比重为14.9%，同比增长0.5%。总的来看，清洁能源消费占比23.3%，同比上升1%。石油消费比重为18.8%，同2018年基本持平，如图3所示。

4.3 市场化改革和开放将深入推进

近年来，随着国家能源政策方向的调整，油气改革政策频频出台，覆盖了上、中、下游各个环节[2]。据估计，2019年，市场化改革的重点将集中在政策内容的深化落实方面。具体表现为：2018年，提出了在油气领域成立国家管网公司，预计2019年将有实质性进展;已经初步建立电力市场基本体系，2019年将继续深化配售电侧改革，为2020年实现全面启动现货交易打下基础。

能源民营企业营商环境全面向好。①环保监管将更具弹性，能源领域民营企业的环保成本有望下降，有利于高耗能民营企业的复苏和产能提升;②提出“竞争中性”原则，对国有企业和民营企业一视同仁，各类监管和优惠政策将适当向民营企业倾斜;③采用市场化手段进行放管结合，针对炼、煤电等领域存在融资、经营等难点，采用市场化方式，助力行业产能优化;④取消外商投资限制。2018年，我国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，取消了对外资投资的诸多限制，例如：取消了电网建设经营方面必须由中方控股的限制，除去了外资加油站建设、经营数量与股比限制内容。

4.4 “一带一路”助推能源战略国际合作

2019年，受美国对伊朗制裁、中美贸易争端的影响，大国关系直接影响国际经济，将深刻影响国际能源贸易格局。2018年3月，自中国石化签署了首笔以人民币原油期货计价的中东原油进口协议后，人民币在石油、天然气等能源大宗商品方面的定价功能开始显现，掀开了中东原油定价货币多元化的新格局。

中非合作论坛、中国国际进口博览会、“一带一路”等国际合作平台搭建，提升了中国在国际贸易合作和能源合作方面的推动力和话语权，将推动能源战略合作、重塑能源金融格局并建立新型合作机制。

我国能源国际合作将以宏大的格局呈现出来，特别是在国际油气合作、能源运输通道建设、电力基础设施建设合作、电网改建工程合作、重大能源装备合作等方面，将形成开放共赢的国际合作体系。

5 结语

根据国家能源“十三五”规划，2018年已有效落实了“能源革命”战略，稳步推进了供给侧结构性改革，优化了能源供给侧结构性过剩的产能。持续优化煤炭产业内部结构，提升天然气及非化石能源在一次能源消费中的占比，大力发展清洁能源。

受中美贸易摩擦、国际格局变化及国内产业链升级、能源政策的有序推进，2019年的中国能源产业将做进一步调整。2019年，我国能源行业的主调是复苏油气行业、攻坚煤炭产业以及优化升级非化石能源产业，朝着建设具有中国特色的高质量能源体系继续发展。

参考文献：

[1] BP. BP Statistical Review of World Energy June 2014[EB/OL].（2014-06-30）[2019-0406]. http：//www.bp.com/statisticalreview.

[2]许萍，杨晶.2018年中国能源产业回顾及2019年展望[J].石油科技论坛，2019（1）：8-19.