动物检疫监督工作存在问题及改进措施

摘要：食品安全是现代社会人们较为关注的话题，能直接影响国民身体健康情况及社会稳定，在各种牲畜疾病爆发的时期，食品安全因隐患较为严重，阻碍了我国农业养殖业的健康可持续发展，干扰了人们的正常生活，既不利于我国国民经济的稳定增长，也不利于人们生活水平的提升。该文结合地区实际情况，阐述了动物检疫监督工作的重要价值，简要分析了动物检疫监督工作现存的问题，对动物检疫监督工作现存问题的改进措施进行深入探究。

关键词：动物检疫;监督工作;问题;改进措施

中图分类号：S851.34 文獻标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.096

0 引言

近年，我国《动物防疫法》不断完善，在相关法律法规的推广与实施中，对动物检疫提出了更高的要求，不仅需要其将动物疾病防疫贯彻落实于实际工作，还需要其严格监督动物卫生防疫工作，提高动物检疫水平。在动物检疫监督工作的实际过程中，仍然存在如动物检疫监督对象不明确、相关规章制度不完善、监督经费投入力度不足、缺乏正确的防疫监督认知、地区检疫情况失衡等问题。因此，工作人员要进一步完善地区动物检疫工作，结合动物养殖情况与动物疾病发生历史，分析可能出现的问题，制定行之有效的解决对策，提高地区动物防疫水平。

1 重要价值

疾病管理是动物养殖中的重要工作内容，是保证动物养殖经济效益的关键工作环节之一。在动物养殖体系中，不同地区、不同动物均会出现不同的疾病情况，若无法有效预防、控制疾病，则会影响动物养殖的经济效益。动物检疫监督是针对动物疾病检疫工作的外部管理手段，主要目的是提升动物检疫工作的有效性，保证检疫效果，进而有效预防并控制动物疾病的发生情况，保证动物养殖的经济效益，促进动物养殖行业的健康可持续发展[1]。

2 存在的问题

2.1 动物检疫监督对象不明确

动物检疫的监督工作主体是各地区政府主管部门，由部门工作人员负责监督地区内部的动物检疫行为。但是，仍然没有设立专门的动物检疫监督部门，仍然存在监督对象不明确、监督主体混淆的情况，不利于地区动物检疫监督工作效率的提升，且监督工作开展较为困难，无法有效落实多项制度[2]。

2.2 相关规章制度不完善

目前我国动物防疫相关法律法规及规章制度仍然存在一定缺失，降低了动物检疫监督工作效用，无法充分发挥监督职能，且很多动物检疫监督工作细节没有明确体现在相关法律法规中，造成动物检疫监督工作混乱的情况。另外，相关法律法规及规章制度中没有明确规定动物检疫的技术标准及相应的监督执法机制，在一定程度上为动物检疫监督工作的展开增加难度。

2.3 监督经费投入力度不足

动物检疫监督工作的资金投入问题是影响地区动物检疫监督工作体系完善与发展的重要原因之一。由于缺乏健全完善的动物检疫监督法律法规，进而缺乏申请监督工作经费的途径，导致各地区的动物检疫监督经费投入力度不足，且工作经费落实较慢，影响了动物检疫监督工作进度，降低了监督工作的效用[3]。

2.4 缺乏正确防疫监督认知

部分地区由于缺乏正确的动物防疫监督意识，将更多的工作重心倾注于动物防疫工作，并形成“防疫为主，监督为辅”的工作机制。这种工作机制虽然在一定程度上提高了地区动物防疫水平，但弱化了监督职能，对动物防疫监督工作产生较多的限制，无法按照规定流程展开监督工作，容易产生防疫事故隐患，不利于地区动物食品安全的长远发展。

2.5 地区检疫情况失衡

目前，由于各地区的经济发展水平不同，形成了动物产地检疫工作不平衡的现象，进而造成动物检疫安全隐患，如：肆意屠宰、不按照规定进行免疫等。部分地区由于缺乏动物检疫机制的建设，产生无证屠宰的情况，无法有效保证当地的动物食品安全，对地区动物养殖业的发展造成一定的安全隐患。

3 改进措施

3.1 建立健全监督法律体系

针对动物检疫监督工作现存问题，工作人员要明确动物检疫工作的监督对象及监督主体，建立健全的监督法律体系，为各地区的动物检疫监督工作提供有力的制度及法律支持。工作人员要联合地区内部的动物卫生监督部门与各兽医站定点，形成层次分明的动物检疫工作体系，并从法律层面明确各部门及定点的监督执法职能，推动动物检疫监督工作的法制化、规范化发展，强化动物检疫监督工作，将监督工作落到实处。

3.2 形成正确监督工作认知

工作人员要形成明确的监督工作认知，加强对动物检疫监督工作的管理，强化地区动物检疫监督工作的效用。工作人员要积极转变自身观念，迎合畜牧养殖的现代化发展趋势，创新监督理念，重视动物食品安全，强化源头管理。另外，工作人员要从食品卫生安全角度出发，将动物食品质量作为监督工作的主要目标，进而适应市场发展需求。

3.3 完善动物检疫监督保障机制

工作人员要积极加强各部门间的联系，形成健全完善的动物检疫监督保障机制。在此过程中，需要率先明确地区动物检疫监督职能，根据《动物检疫管理办法》等相关法律法规，细化动物检疫监督工作流程及顺序，严格约束监督工作人员，保证其遵循法律法规展开工作;还要明确提出动物防疫监督工作人员的工作责任，严格进行标志管理，严厉打击非法行为，整肃地区动物食品市场。

3.4 建设良好基础设施

各地区政府主管部门要加大针对动物检疫监督工作的投入力度，建立良好的监督基础设施，为动物检疫监督工作奠定基础。各地区主管部门要结合地区实际情况，在条件允许的情况下，调整监督工作经费的比例，加大投入力度，采购先进的动物检疫设备，吸纳高素质的动物检疫监督人才，组建专业检疫团队，引进先进检疫及监督技术，进而提升动物检疫监督工作水平，为地区动物养殖的健康发展奠定基础。

3.5 建立高素质专业监督团队

各地区主管部门要积极展开专项培训，针对地区动物养殖及动物疾病发展情况，制定符合实际情况的动物检疫知识及监督工作培训;还要定期开展各有关部门间的交流会，强化内部联系，互通有无，提高内部管理水平，打造一支具有较高素养的专业团队，为地区动物养殖行业提供专业的动物检疫监督服务。

4 结束语

动物防疫是保证我国食品安全与国民经济稳定增长的重要手段，动物检疫监督工作能有效提升防疫水平，推动地区动物防疫工作的发展与完善。针对目前动物防疫监督工作存在的问题，工作人员要明确监督对象，形成正确监督工作认知，建立健全的监督法律体系，强化监督职能;还要加强各部门间的联系，加大投入力度，定期进行培训，组建具有较高素质的专业团队，实现监督目的。

参考文献

[1]肖俊国.动物检疫监督工作存在问题及改进措施[J].畜牧兽医科学（电子版），2019（7）：150-151.

[2]陈向英.新形势下动物检疫若干问题探讨[J].农业开发与装备，2018（9）：154，165.

[3]孙荣森.基层动物检疫监督存在的问题及改进措施[J].畜禽业，2018，29（9）：71.

作者简介：常德勇（1972-），男，中专，山东无棣人，主要从事畜牧兽医方面工作。