社保基金财务管理问题研究

摘要：伴随着社会经济快速发展，我国社保基金体系愈加健全，进而切实保障人民群众的利益。财务管理乃是充分发挥社保基金实际价值的重要组成部分。因此，相关部门要掌握必要的社保基金财务管理技巧，促進社会稳定发展。本文主要介绍社保基金，探讨社保基金财务管理问题，提出加强社保基金财务管理的对策，希望为有效解决社保基金财务管理问题提供一定思路。

关键词：社保基金;财务管理;问题

社会保障体系能够促进社会稳定发展。社保基金是社会保障体系重要组成部分，对社会同样具有积极意义。社保基金涵盖的资金规模相对庞大。若是把该种资金运用到正确的用途之上，就可以更好地为广大人民群众谋福利。而优质的财务管理可以提高资金应用水平。因此，要构建财务管理体系，不断地优化财务管理方式。

一、社保基金概述

全国社会保障基金简称为社保基金。中央财政和经过国务院所批准的资金、其他方式筹集的资金和投资收益所划人的资金与股权的资产等，都是社保基金来源渠道。国家会指派相关部门管理社保基金，以此提高社保基金管理水平。通过应用有效手段，社保基金可以升值。做好社保基金管理工作可以改善人民群众生活水平，构建和谐稳定社会。不过，社保基金管理工作并不是很容易开展的。若是社保基金管理工作出现问题，其也会阻碍社会发展。因此，作为社保基金管理部门需要掌握管理技巧，稳步地推进社保基金管理工作，以此充分发挥社保基金价值。

二、社保基金财务管理问题

（一）小额多期挪用基金制度的不完善

为提高社保基金发展水平，要重视财务管理工作。当前，由于小额多期挪用基金制度的不健全，社保基金被挪用的案例出现在大众视野之中。主要表现在有的部门虚报实际应用资金，导致资金流失;有的部门把社保基金截留在自身管辖范围之内，不利于提高资金利用率。总而言之，不健全的制度，使得社保基金实际使用价值大打折扣。

（二）社保基金财务监管不力

科学的财务监管方法对提高社会基金发展水平具有重要意义。不过，社保基金财务监管水平并不高。具体如下所述，社保经办机构可谓是管理社保基金财务工作的主要对象之一。虽然财务部门会主动协调、监督、控制社保基金，但是其缺乏管理社保经办机构，进而引发一系列财务工作问题，影响最终管理效果。就目前现状来看，社保经办机构在未经相关部门的同意之下，动用社保基金，不利于社保基金有效应用到人民群众身上。一般而言，政府需要同时管理与监督社保基金。这种管理方式因欠缺独立性，阻碍社保基金工作有序推进。

（三）不利于社保基金的持续保值增值

一方面.我国应用社保基金允许政策.使得各个账户存在一定的活期存款。活期存款并不利于获得有效收益。同时这些账户资金不能随意转存到另一个账户，影响账户资金管理质量。另一方面，财务部门与社保经办机构都要负责管理社保基金。而两者在实际管理的过程中必须做好沟通交流换工作，当达成一致意见时，才能真正地管理社保基金。但是这种管理方式会浪费一定时间，不利于及时协调社保基金。

（四）财务管理人员综合素质普遍偏低

财务管理人员是社保基金的直接管理者。若是他们的专业素养不高，将会影响社保基金发展水平。目前，有的财务人员缺乏掌握一定管理方法，甚至仅仅凭借财务管理经验开展工作，大大增加了社保基金管理出错率。当财务管理人员素质不高时，就需要开展一定的培训工作，提高他们专业财务管理水平。但是并没有构建合理的培训体系，使得财务人员管理水平停滞不前。

（五）财务信息化管理制度与水平还需提高

在经济快速发展的环境之下，人们收入水平不断提高。如今，参与社保基金的人数不断增多。在这种情况之下，社会基金管理工作量逐渐增大，容易导致管理工作出现混乱。而信息技术是提高社保基金管理质量的关键之处。然而，社保基金信息系统建设水平并不高，在一定程度上影响财务管理效率。

三、加强社保基金财务管理的对策

（一）树立财务管理意识，完善社保基金财务管理体系的构建

社保基金作为提高人民群众生活水平的一项工作必须得到本该重视。意识指导实践。为提高社保基金财务管理质量，相关部门必须要增强财务管理意识，科学开展社保基金财务管理工作，保证每项工作顺利推进。与此同时，财务管理人员则需要从自身做起，不断地把实际经验与工作相结合，降低社保基金管理出错风险。

完善的社保基金财务管理体系有利于规范财务人员行为，确保社保基金发挥实际价值。由于不同地区社保基金财务管理内容不尽相同，相关部门需要以自身实际发展情况为健全管理体系的依据，保证管理体系的实用性。合理的奖励与惩罚机制可以调动财务人员管理积极性，提高财务人员管理自信心，同时有利于他们发现管理问题.进而改善自身工作.从而促进社会基金工作顺利推进。因此，要注重构建奖励与惩罚机制，提高社保基金发展水平。

（二）对社保经办机构加强内控管理

由于社保经办机构未能有效制约自身行为，社保基金容易遭受损失。财务部门有必要根据《会计基础工作规范》严格管理社保经办机构。若是社保经办机构违反该规范，就需要调整工作方法，严重时要受到相关处罚。与此同时，要通过建立合理的内控制度，明确各个工作人员的权利与责任，降低社保基金运作风险。另外，要重点监控征收、支付等工作，保证这些工作依法推进。

（三）积极拓宽投资管理渠道

原有的社保基金管理方式不利于保证资金增值。因此，要采取一定措施，科学的管理社保资金。而积极拓宽投资管理渠道可以让资金升值。比如，通过综合分析股票信息，选择合适的投票作为投资对象，保证自身获得较高地收益。为避免投资风险，要注意保证投资多元化。与此同时，相关管理人员需要全面地监控投资信息，以便及时调整投资策略。

（四）财务管理人员综合素质的全面提升

一方面，相关部门需要在招聘时全面地挑选应聘者，提高整体财务工作水平。比如，考察他们财务素养、职业道德;同时要看他们是否有相关从业经验。另一方面，财务管理工作处于动态变化之中。部门有必要定期举办培训活动，让财务工作人员接受先进教育，帮助他们有效掌握社保基金工作方法。

（五）加快财务信息化步伐建设

在现代社会中，信息技术发展水平不断提高。相关部门有必要认真研究信息技术，积极地引进信息技术，构建完善财务管理体系，并逐渐构建多账套、跨险种的实时数据分析，科学地把控财务工作。实际上，通过构建财务信息系统，相关管理人员可以更好监督与管理社保基金工作。社保基金分布在全国各个地区。传统财务管理方式并不利于统一管理工作。而信息系统则有效突破了时空限制，将各地区社保基金信息有效连接在一起，大大提高总体管理效率。

四、结束语

综上所述，社保基金是保证社会可持续发展动力之一。基于此，我国逐渐提高社保基金发展水平。然而，我国在发展社保基金的过程中忽略了财务管理工作，继而影响人民群众获得有效保障。在这种情况之下，我国需要探索财务管理实际问题，科学地提出解决对策，以此提高财务管理水平。

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作者简介：

许秀平，山东省青岛平度市人力资源和社会保障局山东青岛。