浅析基层农技推广工作现状及意见建议

贾光辉

摘   要：基层农技推广工作，既是农业科技成果转化的重要桥梁，也是现代农业发展的关键所在。以唐山市曹妃甸区（原柏各庄农场）为例，从推广体系建设、农技推广人员培养、政府惠农政策支持、校地合作等方面，分析了基层农技推广工作的现状及存在问题，并给出了意见建议。

文章编号： 1005-2690（2019）02-0010-02       中图分类号： F324.3       文献标志码： A

关键词：基层农技推广;现状;意见;建议

曹妃甸区农业区域范围主要在原唐海县，由国营柏各庄农场改制而来，属于县管农场体制，常年粮食播种面积2.5万hm2左右，以水稻种植为主，海淡水养殖面积1.7万hm2左右。

近年来，曹妃甸区先后被授予 “国家粮食产能大县” “国家商品粮供应基地” “全国农垦现代农业示范区” “国家现代农业示范区” 等称号，现代农业发展取得了一定的成效。但在基层农业技术推广工作中，仍然存在着一些问题，亟需解决。

1   基层农技推广工作现状及存在问题

1.1   体系建设情况

自2009年以来，曹妃甸区虽然按照上级要求建成了5个基层农业技术推广区域综合站，每个区域综合站下设农业站、林业站、水产站、农机站、新能源站、农产品质量监测站、土地流转站7个专业分站。但由于农场体制限制，一直不能落实区域站人员事业编制，区域站技术推广工作大部分由县局技术人员、农场原农技站人员、原村队农技人员兼职完成，特别是村队农技人员，多为村队书记或队长，身兼数职，很难专心致力于农业技术推广，导致基层农业技术推广综合区域站不能正常运行，名不副实。

1.2   推广人员队伍建设情况

曹妃甸区常年农作物种植面积2.5万hm2，海淡水养殖面积1.7万hm2，水稻机械化作业率达到99.14%。随着现代农业的快速发展，农业技术推广人才总量明显不足，全区仅有的几名具有副高级职称的农技人员及中级职称的农技人员全部集中在县局，各分场农办从事基层农技推广工作的人员大部分为当地人，属于经验丰富但文化水平不高型，理论水平也有限。据统计，包括大学生村官及县局推广站人员在内的全区从事农技推广工作的人员中，大学专科及以上学历人员比重仅占20.9%，且年龄主要集中在40岁以上，占比70%。综上所述，曹妃甸区农技推广人才总体呈现出总量不足、学历不高、年龄偏大的现状，后续发展能力及创新能力非常薄弱。

1.3   与农业院校及科研院所的合作情况

2017年，曹妃甸区首家省级院士工作站挂牌运行，黄海水产研究所赵法箴院士及其科研团队来曹妃甸区转化水产养殖科研成果，有效带动了全区水产养殖水平的提升。但相对于全区大面积水稻种植、水产养殖来说，这项工作还远远不能满足需求。由于缺乏必要的桥梁沟通，基层农技推广机构接触到农业院校及科研院所高端成果的机会较少，导致新技术、新品种、新模式在实际生产中转化利用率较低。

1.4   农民整体素质不高，接受能力较差

受工业及其他产业发展影响，目前在农村从事农业生产的农民整体年龄偏大、文化水平较低，且受小农思想影响，大部分人只顾埋头生产，不关心国家农业政策，不愿意接受新鲜事物，将其培养成适应现代农业发展需求的新型农民有一定的难度。

2   解决基层农技推广工作存在问题的意见建议

2.1   加大政府投入，确保推广体系运行畅通

一方面是加强农技推广人员队伍建设。从身份、编制上对基层农技人员给予安置，保障工资待遇，对深入生产一线的用车、用餐等方面给予保障，全方位解决一线农技推广人员生活的后顾之忧，使更多的农技人员，尤其是农业院校的毕业生愿意扎根农村、服务农业。另一方面是加强基层农技推广服务体系建设。健全组织机构，加强配套设施建设，完善综合服务功能，健全管理制度，建设从上至下稳定运行的农技推广服务体系。

2.2   落实奖励扶持，吸引新型职业农民

对有志于长期从事农业生产、在农业生产中率先引进创新的农民，尤其是有知识的新型农民给予奖励扶持。从支农惠农政策、项目安排、金融信贷支持、科技推广等多方面向新型农业经营主体配套服务。拓展农业保险范围，引导各种农村保险向敢于试验创新的农民倾斜，同时鼓励保险机构开展新的农业生产险种，扩大保险覆盖范围，提高保费补贴标准，降低创业风险。吸引一批有文化、有知识的青年人才回到农村创业发展。

2.3   强化培育培养，保障人才队伍穩定

一方面是对农技推广人员进行培养。对新加入农技推广队伍的年轻人员进行免费定向培养，培养一批留得住、用得上的年轻人才，解决农技推广队伍人员老龄化、知识老化的难题。

另一方面是加大对长期从事农业生产经营的农民，尤其是各类新型农业经营主体的培训力度。通过走出去参观、坐下来学习、手把手实践等各类长、短期培训，逐步扭转农民生产经营意识，让农民在生产的同时抬头看世界，接受新事物。

2.4   推进校地结合，利用成果转化

地方政府或有条件的农业企业可与大学院校及科研院所开展全方位合作，在共建科技试验示范基地、成果转化基地的同时，充分利用科研院所人才、信息、技术等方面优势，提升地方农技推广工作水平，从而促进现代农业发展。

（收稿日期：2019-01-14）